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本报海口3月20日讯(记者单憬岗)博鳌亚洲论坛10周年年会召开在即,全省卫生环境综合整治活动正在开展中。此时,东线高速公路沿线一些乱搭乱建的广告牌引起众多网友关注。经海南日报记者连日来的调查,东线高速沿线广告牌的确存在诸多管理乱象。
参差不齐有碍观瞻
今年3月13日,网友“默净朝雾中”在网上发贴,称东线高速沿途的户外广告牌够乱。
一石激起千层浪。短短几天时间,该贴点击量迅速攀升至8000多条。深有同感的网民们普遍认为,东线高速沿线广告牌管理不规范,严重影响了海南国际旅游岛形象,纷纷呼吁有关部门迅速采取有效措施,管好这条“形象路”。
不少网民发表看法:东线高速广告牌很杂乱,参差不齐,影响观瞻。一堆路标加上高高低低的广告牌,看得人心情十分糟糕。希望有关部门重视,集中清理一下。特别是在博鳌亚洲论坛年会前,给重大外事活动创造一个良好环境。
某些路段为重灾区
日前,海南日报记者沿东线高速进行了初步统计,沿途约有广告牌150多座,有落地式、楼顶式、立柱式,还有一座是贴在水塔上,广告牌的高度、密度等均未体现出系统规划。
在东线高速176公里处,一座座T型高大广告牌显得十分突兀。这些广告牌的安放地与规格不一,有的在小路上,有的在屋顶,更有的就矗立在农田中。其中一些广告牌位置不佳,广告主为突出广告效果,往往将其不规则伸出一部分,明显可感觉到重心不稳。业内人士认为,台风时节,这样的广告牌安全堪忧。在东线高速208公里处,记者也找到9处广告牌,有的年代久远,有的则是“新生代”。
经常往返三亚—海口的车主刘先生说,有些广告公司为减少成本,广告牌的铁架子偷工减料。“日久天长,这些铁架子经风吹日晒会老化,海南又是台风多发省份,这些广告牌万一吹倒砸到人怎么办?”同时,他也质疑这些广告牌的合法性与合理性。
侵权与非法广告牌众多
海南高速公路股份有限公司总经理吴海峰说,按照省政府委托省交通厅与该公司签订的“投资及补偿合同”,东线高速公路沿线的广告经营优先权属于该公司,高速公路沿线视线所及均为该公司广告经营范围。
对于高速公路两侧广告牌的混乱问题,吴海峰称,海南高速公司也是受害者,这些混乱的广告牌主要分布在公路两侧30米外的区域,已超出省公路局路政管辖范围,路政部门无法加以强制拆除,导致非法广告和侵权广告趁虚侵入。这些侵权和非法广告牌存在多种问题,包括偷工减料、高密度设置、侵占农田等,有碍东线高速观瞻,甚至影响公众安全。“这种广告牌管理混乱不堪的现象,已损害到海南高速公司的形象和利益,严重侵犯了公司的合法权益。”
据悉,东线高速沿线的广告牌156座,仅有83座属海南高速公司。吴海峰表示,这83座广告牌都是根据省交通厅广告规划报批设置的,属合法经营。另外73座广告牌,到底是经当地政府批的还是非法违建,公司也不是完全清楚。他呼吁,相关部门进行清理整顿,统一规范管理,以维护基础设施投资者的合法权益。
市县加大惩治力度
东线高速沿线某县(市)住建局负责人表示,一般情况下,若企业需要在境内高速公路沿线设广告牌,须向住建局提出申请,由该局报给县政府,县政府常务会议通过后方可批准设立,但日常的收费和管理均由该县城管局负责。
另一县(市)住建局负责人称,据他所知,在高速公路沿线设立广告牌,都要经过政府和海南高速公司审批。他在住建局工作的2年时间内,并未经手审批过高速沿线的广告牌,现有的4块广告牌可能是企业擅自设立的。
今年2月初,海口市市政市容管理委员会户外设置物管理处发现高速公路海口段存在许多违法广告牌。经查,东线高速海口段道路两侧共有广告牌69块,50块是未经许可的违法广告牌。目前,该市已拟由龙华区“五大工程”领导小组办公室、琼山区“五大工程”领导小组办公室牵头,组织相关职能部门及乡、镇政府作好相关村委会、村民和广告设置单位的工作,自行拆除违法设置的广告牌;逾期不自行拆除的将按《关于禁止违法设置户外广告的通告》等有关精神执行。据该委相关负责人估计,拆除这些违法广告牌的工作将于近期结束。
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