4月7日，一张盖有浙江新世界国际旅游有限公司公章的导游《佣金分配表》在网络上被曝光，引导游客购物导游最高抽成可达50％。短短一天之内，就有几百家网站和论坛进行转载。长久以来为人所诟病的旅游业“潜规则”再次引发网民关注。 　　许多网民纷纷谴责导游为图暴利变身“导购”的不良行为，他们质疑：在国家多次出台相关法规条例对旅游市场进行规范的背景下，导游诱导游客购物提取巨额佣金的“潜规则”为何难以断根？如何还游客一个规范、“清明”的旅游环境？ 　　导游《佣金分配表》曝光 　　该《佣金分配表》的曝光者声称，他是3月30日在杭州清河坊捡到这叠资料的，连同《佣金分配表》一起的，还有一张《杭州2日游＋宋城导游计划单》。 　　记者在被曝光的表格上看到，几个旅游购物点商品的导游佣金提成都被明码标价：蚕丝被，佣金200元／床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30％；茶叶，佣金40％；紫砂、珍珠、菊花，佣金50％…… 　　《佣金分配表》上还写明导游提成按照4：4：2的比例分给购物地陪、司机、全陪。据了解，除了司机，旅行团一般由两个导游服务。地陪是当地接团导游，负责领路、讲解、订餐、订房等，全陪就是跟着外地客人乘飞机或大巴等远途而来的全程陪同导游。 　　此外还用加黑斜体字写道：“亲爱的陪同：带团辛苦，请务必遵守佣金分配政策，如果违反政策，按300％的比率处罚，多次出现，开除公司处理。请慎重为之。谢谢！” 　　多数网民对此都有切身体验，因此《佣金分配表》的曝光在网上引起了强烈反响。他们纷纷表示，虽然早就知道旅游业存在旅行社和导游抽取购物佣金的现象，但不知道抽成的比例这么高，行业的水这么深！ 　　搜狐网民“snakevil”发帖说：“旅游市场的‘潜规则’已经差不多成了‘显规则’，甚至一些游客也对不合理的种种现象习以为常。这张导游《佣金分配表》就像是那个孩子，扯下了‘皇帝的新装’，强烈呼吁大家都来关注。” 　　一张《佣金分配表》 　　多少旅游乱象和痼疾 　　新华社“中国网事”记者就此来到浙江新世界国际旅游有限公司进行核实。该公司副总经理王莉说：“新世界国旅在企业管理、导游管理方面非常规范，不存在这样的分配表。目前公司负责人也没有看到《佣金分配表》原件。因此我们初步判断这张表格不是从我们这里流传出去的。”王莉同时也承认，《佣金分配表》的确反映了旅游业长久以来的乱象和痼疾。 　　目前，浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部门高度关注此事件，并开始着手调查。 　　一位业内人士告诉记者，导游抽取佣金早已是业内不成文的规定，几乎所有旅行社或多或少都存在这样的情况。除了导游以外，旅行社也会分到营业额的10％作为提成，在年终统一结算。 　　他举例说，以杭州—乌镇—上海两日游为例，旅游购物的“规定动作”少不了杭州的丝绸和乌镇的菊花茶。“如果一件丝绸套装的价格是600元，成本是100元。按照规定，旅行社可以从中抽取10％，即60元。剩下的440元盈利由商家和导游平分。” 　　按照这位业内人士的指引，记者来到位于杭州的一家丝绸公司。发现该公司内同样的丝绸制品比普通超市的价格要贵出30％左右。售货员告诉记者，这里不能还价，主要做的是旅行团生意。 　　在杭州经营旅行社十多年的徐先生告诉记者，目前，国内旅行社的毛利率不到7％，净利率更只有0.6％。国内一般中小型旅行社的导游带廉价团，没有薪水和补贴，收入全靠佣金，还得自己缴纳五险一金。更有甚者，旅行社会在导游带团前向导游收取“人头费”，以此规避风险，反而让导游“自负盈亏”。 　　中国旅游研究院博士杨彦锋说：“旅游行业准入门槛低、秩序混乱、旅行社低价竞争、导游人力与薪资等问题相互交织，互为因果，构成了一个复杂，涉及中国旅行社行业特殊发展现实的问题。” 　　建议断绝佣金现象 　　治理回扣痼疾 　　据悉，国家已经出台条例明确规定禁止“零负团费”。杨彦锋建议，彻底改变导游私拿佣金现状，旅行社实行“导游工资制”或许是比较有效的解决出路。“实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由‘暗’转‘明’，会在一定程度上规范导游的行为。同时，‘工资制’也可能推动导游从业群体在个人口碑和业务技能上达成良性竞争，从而对导游人才的职业发展形成积极的推动作用。” 　　此外，专家一致认为，改善导游的生存环境也迫在眉睫。在国内，为了节约成本，与导游保持一种松散的“挂靠”关系，而不是正式的聘任关系的中小型旅行社不在少数。“导游对于所‘挂靠’的旅行社，是处于弱势。”杨彦锋说。 　　一些网友在呼吁治理回扣痼疾的同时，也提醒游客不要一味贪图便宜而上了“黑旅”和“黑导”的当，网友“女院长”说：旅游时应挑价钱合理的，那些超低价的肯定会有购物陷阱和种种问题，说白了，便宜没好货。 　　（据新华社杭州4月9日电）