本报三亚4月24日电（记者程范淦）在城市建设大浪潮中，土地成为城市建设和农业生产争夺的焦点，农村面临着土地资源减少、大部分农民脱离农业生产等新变化，在这种大背景下，怎样发展农村经济，促进农民持续增收？海南日报记者从近日召开的三亚市农村工作会议获悉，该市今年将实行试点村建设，推进农村城镇化建设。 　　4月22日，三亚市召开全市农村工作会议，总结去年农村工作的经验，分析在海南国际旅游岛建设以及三亚国际旅游城建设进程中，该市农村地区出现的一系列新变化。 　　据了解，伴随着三亚市城市建设进程的加速发展，该市农村地区的一些土地资源和岸线资源根据城市发展总体规划，将逐步转变为非农建设用地。诸如在吉阳镇，有超过二分之一的农村土地已经被全部征用，大部分农民脱离了农业生产，成为不从事农业生产的农村劳动力。 　　面对这样状况，三亚市今年将着手在试点村内试行村民住宅集中化、土地和其他资源集约化、公共服务资源有效配置等，开发特色产业，通过推进农村的集约化建设和发展，转移富余劳动力，拓展收入来源，优化农民家庭收入结构，进而实现农村的城镇化建设。农村城镇化程度的进一步发展，将会带来很多的就业机会，从而带动农村地区经济发展，增加农民的收入。 　　三亚市有关负责人说，实施试点村建设，可以考虑盘活农村土地资源，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。主要思路是：一是稳定土地承包关系，严格执行土地承包期延长30年不变的政策，尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象；二是建立合理的流转机制，鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。 　　推进农村产业化改革，促进农村一二三产业的协调发展，也是三亚市今后发展农村经济的一个突破口。三亚市今年将在稳定冬季瓜菜、热带水果、南繁育种、热带花卉、海洋渔业、畜牧业等优势产业的基础上，推进城郊农业、生态休闲观光农业、农村商贸业的发展；在积极发展农村内在产业的基础上，鼓励招商外联发展二三产业，将农业生产和休闲、娱乐、商贸、服务业等融为一体，开发农民收入增长点，挖掘农村经济发展内涵。