在今天召开的纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会上，来自我省省直单位、市县和基层的代表畅所欲言。大家认为，20年来，我省综治工作取得了长足进步，为保障海南人民安居乐业、促进经济社会发展作出了重要贡献。 　　综治工作全面加强 　　省委常委、省委政法委书记、省综治委主任肖若海说，20年来，综治工作围绕中心，服务大局，深入开展社会矛盾排查化解、治安混乱地区排查整治、组织开展“严打”和各类专项行动、深入推进平安建设、深入推进三项重点工作和治安环境整治，加强社会管理创新，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，取得了显著的成效。这些成效主要体现在“五个加强”上。一是社会治安综合治理工作得到进一步加强。各级党委、政府对社会治安综合治理工作的重视和支持不断加强，社会治安综合治理工作的地位和作用不断提高。二是预防和化解社会矛盾纠纷工作得到进一步加强。各级综治部门坚持执政为民，以人为本的理念，努力改善民生、着力化解民怨。三是社会治安环境整治工作得到进一步加强。各级政法综治部门始终保持严打高压态势，突出抓好群众反映强烈的治安问题进行集中整治。四是社会建设、社会管理工作得到进一步加强。各级党委、政府和综治部门把加强社会管理作为综合治理工作的重要内容，纳入社会建设总体规划，纳入国际旅游岛建设总体规划，进一步更新社会管理观念，改进社会管理方式，完善社会管理手段。五是综治基层基础建设得到进一步加强。各级党委、政府认真贯彻落实中央、省委、省政府关于加强综治基层基础建设的有关精神，健全机构，充实人员，市县、乡镇综治机构建设得到了加强。 　　作为省综治委成员单位，省委组织部一直高度重视并积极参与综治工作。省委组织部副部长梁粟说，“基层稳，天下安”。基层党组织在基层综治组织中起着核心作用，是维护社会和谐稳定的组织基础。我省深入实施农村党的建设“强核心工程”，使乡村两级领导班子建设得到切实加强。把“治乱”和“治瘫”相结合，对综治工作不力、软弱涣散的基层党组织，有针对性地进行整顿。通过深入开展创先争优活动，有力推进综治工作：围绕提高做群众工作能力创先争优，围绕化解社会矛盾创先争优。从省（市、县）直属单位和全省组织系统中，选派干部进驻100个贫困村、难点村和100个重点企业，开展“联村进企”行动，帮助农村、企业党组织建立健全矛盾纠纷调解处理工作机制。 　　洋浦经济开发区儒兰居委会党支部书记李贤荣说，2004年以来，该社区共化解矛盾纠纷100余起，内容涉及邻里纠纷、婚姻纠纷等多方面。2009年该居委会被授予全国社会治安综合治理先进集体荣誉称号。李贤荣认为，要做好矛盾纠纷化解，一是加强调解员的学习和培训,提高调解员业务素质，这是做好人民调解工作的重要保证。二是做好群众工作,建立互信关系。要设身处地为群众着想,办实事好事,建立当事人对调解员的最大信任。三是注意调解方法和形式,提高调解工作效果。在调解矛盾纠纷中,要多方面了解案情,掌握第一手材料,倾听当事人的意见,耐心做好说服劝导工作,力求做到公正客观。 　　群防群治成效显著 　　省公安厅副厅长刘晓明说，我省公安机关坚持打防结合预防为主，大力构建社会治安防控体系。积极探索打防结合、预防为主的新思路。加快推进警种合作、区域警务合作和社会部门合作机制建设，有效提升了对社会治安的动态管控能力。群众对社会治安的满意度逐年提高。 　　公安机关深入开展“大接访”活动、“大走访”爱民实践活动和“大走访”开门评警活动，进一步密切了警民关系，夯实了维护社会稳定的基础。整合辅警资源，构建防控体系。各级公安机关结合本地实际，通过强化治安防控多元化机制，整合保安员、协管员、治安员等各种辅警资源，逐步建立起“统一指挥，分类整合，信息畅通，考核有力”的群防群治工作模式，最大限度地调动社会治安辅助力量参与治安防控的积极性。 　　琼海市委副书记、市委政法委书记陈列雄说，琼海长期重视基层力量和资源的有效整合，扎扎实实把社会治安综合治理各项工作做到实处。20年来，琼海一直注重组织和动员广大人民群众参与群防群治活动，并且取得显著成效。全面建立健全了群防群治队伍。全市乡镇设保安队、村委会设治安队、自然村设护村队，场乡之间设联防队，住宿区及“学校”等设护院队、护校队，此外，还有治安应急别动队、护林保胶队等等。目前，全市村（居）一级已全面建立了综治工作站，主任均由村（居）党支部书记兼任，治保会、调解会主任为综治工作站骨干，负责日常工作。此外，村小组一级全面建立“治安中心户长”及“十户联防”工作机制，使社会治安综合治理第一道防线得到不断夯实。 　　团省委副书记盖文启表示，近年来，团省委充分发挥省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的工作职责，以切实履行组织、协调、指导和监督职能为核心，注重建章立制，强化基层基础，突出加强对重点青少年群体的教育、服务和管理工作。据统计，2010年全省18岁以下未成年人犯罪率为8.40%，比2009年的9.55%下降1.55个百分点，全省青少年犯罪指标连续三年下降。各级团组织不断深化青少年法制宣传教育。开展海南青少年法律知识电视竞赛、青少年普法动漫大赛，通过大学生三下乡、寒暑假社会实践活动等，加大法制宣传教育力度，不断提高我省广大青少年的法律意识和法律素质。创新工作形式，开展禁毒教育，开展海南省禁毒志愿者专项行动。截至目前，我省共招募禁毒志愿者3000余名。 　　将矛盾化解在基层 　　儋州市委书记张琦表示，近年来结合儋州实际，采取有效措施，以开展矛盾纠纷排查化解为着力点，全力维护社会大局和谐稳定。坚持“三讲”，着力构建社会和谐。一是讲教育疏导，缓和对抗情绪。积极开展经常性的教育疏导工作，通过采取法律进村入户、访谈重点人员、深入基层开展各种文体活动等多种有效形式，主动建立市委、政府与群众理性沟通和情感融合的平台。二是讲民生至上，共享发展成果。始终把解决好民生问题作为维护社会稳定的首要任务。去年以来，开工建设了5052套保障性住房；完成安全饮水工程49宗，受益7万多人；新增城镇就业岗位4236个，转移农村劳动力1.5万人；发放失地少地农民生活困难补贴550多万元；新农合和城镇医保覆盖率分别达到97.74%和92%。三是讲作风建设，树立为政形象。 　　三亚市委常委、市委政法委书记王泰令说，推进社会治安综合治理，必须注重从源头上预防和化解社会矛盾。各区镇、国营农场及职能部门在综治、维稳的统一协调组织下，按照市委、市政府的总体部署和要求，把开展国际旅游岛建设治安环境综合整治和治安重点地区排查整治相结合，深入重点地区、领域、行业、场所，全面排查各种矛盾纠纷，积极做好各种矛盾纠纷化解工作，努力把各类矛盾控制在当地，化解在基层。2010年全市共调处、化解矛盾纠纷965件，调解率100%，调解成功率96%。另外，注重社会管理创新。全市综治成员单位面对新形势、新任务，以平安旅游为试点，加强法制宣传教育，进一步增强广大人民群众的法律意识。通过建立“以证管人、以房管人、以业管人”以及对流动人口统一登记、统一管理、电脑联网、信息共享的管理机制，加强流动人口管理。 　　海口市政协副主席、市综治委副主任林甫肄说，近年来，该市始终把矛盾纠纷排查调处工作作为社会治安综合治理的重要内容抓紧抓好，主动适应综治维稳工作的新形势，建立和完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会稳定风险，有效解决维稳突出问题。坚持党委政府主导，建立重点项目社会稳定风险评估机制。促进了维稳工作的重心前移，把不稳定因素消除在项目动工之前，确保了60多个重点项目的顺利施工。如在开展鸭尾溪改造时，原先的设计方案是采取暗涵的形式，经过风险评估，发现虽然项目周围大部分群众是支持政府决策的，但仍有相当部分的群众强烈反对这一方案，市委、市政府在广泛调研和深入测评的基础上，决定修改设计方案，变暗涵为明渠，此举受到了广大群众的理解和支持。 （本报海口4月26日讯）