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昨天,省政府第67次常务会议原则通过了三份重要文件,意味着三项崭新的政策即将出台。这是省委、省政府贯彻落实中央决策部署,加快推进海南国际旅游岛建设和我省加强和创新社会管理的具体体现。政府主动利用政策杠杆,鼓励、扶持、推进亟待优先发展的产业,也体现了政府在政策调控手段的运用上日趋成熟,显示出政府执政能力的不断提升。
可以这么说,政策已经成为海南抢抓机遇狠抓落实的杠杆。回顾过去,海南用毫不犹豫的、大刀阔斧的“一揽子政策”战胜了来势汹汹的国际金融危机;今年以来,也由于海南不断出台包括促进战略性新兴产业在内的很有针对性的政策,在去年高速增长的基础上仍然继续保持我省经济社会较快发展;展望未来,这三项新政策对于我省经济社会的长远发展、科学发展,有着重要的意义,将会对海南国际旅游岛建设和文化产业、资本市场发展产生巨大的推动作用。因此,各地和各部门要认真学习领会这三项政策的精神,紧紧围绕海南国际旅游岛建设的目标,提出具体的落实措施,确保政策顺利实施。
这三项政策,都高度契合了当前海南经济发展的现实急需。以加强村镇规划建设管理工作为例,由于村镇规划建设管理工作基础薄弱,规划工作相对滞后,村镇建设基本仍处于自发状态,导致土地资源浪费,开发建设成本增加。一些建设热点地区违法用地和违法建设现象呈加剧趋势。如果不及时出台有关政策,今后就会面临治理成本倍增,违建乱象打击成本更高的社会难题。所以,加强村镇规划管理势在必行。
再以加快发展文化产业来说,之前,虽然我省也出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》,但是,当前我省文化产业“小、散、弱”的局面没有太多改变,文化事业底子薄、文化设施欠账多、文化产业规模小的状况没有从根本上得到改变,公共文化服务供给不足与群众基本文化需求之间的矛盾依然突出。要扭转这一局面,必须采取超常规的措施,出台更优惠的政策,给予更强有力的支持。
支持资本市场发展的政策也是如此。尽管近年来我省资本市场建设取得了不小成绩,但仍然存在优质企业缺乏,规范化运作程度不高,直接融资能力不强,资本要素市场建设不活跃等困难,因此,还需要更强有力政策支持,才能使海南资本市场发展迎头赶上全国水平。这次省政府出台支持资本市场发展的若干政策,就是非常具有针对性的举措。
放眼长远,这三项政策对于优化我省经济结构,转变经济发展方式也有着极大的促进作用。文化产业是环保、投入低、附加值高的“朝阳产业”,对于拉动就业,提升经济附加值影响巨大,加快文化产业发展,将有助于提升全省经济发展的总量和质量,有助于旅游业和现代服务业的发展。兴旺发达的资本市场是一个地区经济发展必不可少的重要因素,加快资本市场建设发展,也有助于优化全省的资源配置,促进资本合理高效运转服务于经济建设,增强全省经济发展的动力。
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