洋浦观察之一 　　洋浦，曾经是海南最耀眼的“明星”。 　　罩上“明星”的光环，不仅在于洋浦经济开发区是邓小平同志亲自批示，国务院1992年批准设立的享受保税区政策的、国内首个由外商投资成片开发的国家级开发区；更在于洋浦当年陷入过一场是否涉及“出卖主权”、“丧权辱国”的“洋浦风波”。 　　20余年过去，“洋浦风波”已有历史定论，但洋浦的“明星”风范依然未变。不过，这一次却是因为其自身的快速发展而备受瞩目。 　　走在洋浦的神头港，一大片平整的土地出现在视野之内，许多工程车来回穿梭，一片热闹的景象。随着洋浦负责人的介绍和图片的提示，一家家企业、一座座码头、一条条航道的雏形慢慢在我们心中成型、定位。 　　从2010年开始，洋浦开始了新一轮的快速发展。其标志有几个：一是主导产业发展的项目用地瓶颈问题得到初步破解。通过快速实施填海造地，洋浦不到一年的时间新增临港工业用地近15平方公里（相当于半个洋浦面积）。二是港航产业稳步发展。启动了总投资约60亿元的23个码头泊位建设工程，定期班轮航线增加到15条，泛洋航运有限公司集装箱运力列全国第三位。三是石化产业链节点项目取得新进展。60万吨聚酯原料、210万吨PTA、100万吨PET等项目业主已经进场，大乙烯项目已经列入国家规划并将力争“十二五”内建成。四是油气储备产业快速集聚崛起。中石化等6大企业在洋浦布局建设8个油气储备项目，未来5年油气储备能力将达到2000万至2500万吨，新增吞吐量1.3亿吨。 　　这些数据让人振奋，更让人看到洋浦未来的希望所在。　　   （下转A4版）（上接A1版）洋浦，通过艰苦的探索，终于找准了发展的方向，通过填海造地、大项目招商、港航物流，三位一体、互动开发这样的新模式，再次谱写了发展的新篇章。 　　从外商成片开发的模式，到现在的政府主导，三位一体、互动开发的新模式，洋浦经历了新的蜕变，跨过了历史的门槛。 　　洋浦开发，首先面对的是资金问题。洋浦开发区初成立时，据测算，光“七通一平”就需要100多亿元的投资，而海南省1988年财政收入才4.2亿元，国家一年给予海南的低息贷款也只有2亿元。洋浦的出路，只剩下吸引外资的“华山一条道”。于是产生了后来的“洋浦开发模式”，即引进外商成片承包开发。这样大面积地出让土地使用权，并且由外商投资成片开发，其面积之大，期限之长，灵活度之高，是新中国对外开放以来最大胆的创举。在当时，这种全新的开发模式，把洋浦推向了中国改革开放的潮头浪尖。洋浦选择这种模式，在当时的各方面条件下，自有其合理性和必要性，可以说是历史的必然。 　　但随着形势的变化，这一发展模式遇到了瓶颈。由于国内外宏观环境发生了巨大变化，由外商主导的招商活动出现了困难，招商活动陷入困境，洋浦的发展也因此陷入了沉寂，而且一沉就是10多年。 　　这种局面，直到金海100万吨制浆、海南炼化800万吨炼油两个大项目进入，洋浦开发控股公司成功重组以后，洋浦才逐步开始改变。这进一步坚定了人们用政府主导、“大项目带动洋浦开发”的理念。但由于种种历史原因，开发区内的征地问题难以解决，严重制约了开发区的招商引资。现在，随着有效的整理土地，港口仓储联建启动，大企业来了，形成马太效应，整个开发区就活起来了。三位一体的互动开发优势，一下子就把洋浦推上了发展的快车道。 　　新的洋浦开发模式引起广泛关注。最近，一些始终关心洋浦的高层人士前往考察后，都对这一模式给予了充分肯定和高度评价。 　　条条大路通罗马。不管什么样的模式，只要有利于发挥自身的优势，只要可以拉动地方又好又快发展，只要能达到发展的目的，就是科学发展。洋浦三位一体、互动开发的发展新模式，恰恰在这三个方面显现了它的优势和潜力。我们相信，找到了发展“金钥匙”的洋浦，一定能再次踏上发展的“金光大道”！