在常住人口大约10万的菲律宾伊利甘市，市长劳伦斯·克鲁兹告诉菲律宾第七号电视台：“这是我们这座城市有史以来遭遇的最严重洪涝灾害。迅猛的洪水出现在人们熟睡的时候。” 　　他说，“天鹰”引发的强降雨持续超过12个小时，洪水沿山壑倾泻而下，部分河段决堤。 　　军方发言人伦道夫·卡旺旺说，仅在伊利甘市就有大约250人失踪。 　　2万名士兵施救 　　菲律宾军方调拨2万名士兵施救。但一些官员说，洪水将一些人冲入海中，救援难度巨大，救援人员不得不乘船下海搜寻生还者。 　　社会福利部长科拉松·索利曼说，洪水影响超过2.2万户家庭，但政府部门尚无法统计出无家可归者的确切人数。 　　菲律宾总统发言人阿比盖尔·瓦尔特说，总统贝尼尼奥·阿基诺三世已下令建立10处避难中心，安置失去家园的大批灾民。 　　伊利甘市政当局取消原定20日举行的圣诞庆祝派对，节约资金用以支援救灾行动。 　　“总统要求我们分发食品和日用品，让灾民可以制作意大利面和水果沙拉，让他们同样感受圣诞气氛，”索利曼说。 　　风暴极少袭击棉兰老地区 　　菲律宾一些官员说，卡加延－德奥罗和伊利甘之所以人员伤亡惨重，是因为相比菲律宾其他地区，这两座城市所在的棉兰老地区位于台风带之外，不常遭遇风暴袭击。 　　“风暴极少袭击棉兰老地区，”国家减灾委员会执行主任贝尼托·拉莫斯说，“一些民众可能过分自信，即便他们知道它（热带风暴）即将来袭。” 　　菲律宾政府部门提前4天告诫民众热带风暴即将来袭，但棉兰老地区一些民众低估“天鹰”构成的威胁。 　　伊利甘市民埃里克·卡里洛告诉第七号电视台记者，强降雨16日晚些时候来袭，但他的家人并不惊慌，甚至没有寻找高地躲避。 　　他说：“我在这里已经47年，这是我所经历的最严重洪涝。” 　　另一方面，强降雨出现在午夜前后，也是不少人躲避不及的原因之一。 　　伊利甘官员帕特·诺埃尔说，将近17日零时，强降雨突然来袭，民众当时正在熟睡。一些轻质材料搭建的房屋以及安睡在房屋内的人，遭山洪卷走。 　　朱晟（新华社供本报特稿）