洋浦三章    　　{3} 　　来自基层的报道 　　2011年行将跨过之际，有关洋浦的声音不断传入人们耳畔——— 　　《洋浦经济开发区总体规划》审议通过，洋浦快速发展有了强力保障；省政府与中国石化在北京签订战略合作框架协议，百万吨乙烯项目将落户洋浦，海南石化产业链的关键节点得以打通；游艇制造项目正式开工，标志着洋浦保税港区向高端旅游装备制造业进军；耗资70亿元的洋浦港油品码头及配套储运设施工程项目开工，2013年建成后将成为国内最大的商业石油储备基地之一…… 　　“十二五”开局之年，洋浦的喜讯越来越频繁，洋浦的脚步越来越坚实，洋浦的前景越来越明朗。 　　随着“一港三基地”产业框架基本形成，洋浦产业集聚效应和招商人气日益放大，大发展的态势已经形成，新一轮发展的机遇已经到来。越来越多的人断言，洋浦将赢在“十二五”，赢在国际旅游岛的美好未来。 　　赢在“一港三基地”战略定位 　　摊开世界地图，你会发现，洋浦占据着一个黄金通道。这个通道背靠华南腹地，向北通往长三角、日本、韩国，向南衔接东南亚乃至世界。可是，很长一段时间，洋浦端着金碗讨饭吃：有通道但是没有航线，有岸线但港口基础设施落后，货物吞吐量小，中转货运更是少得可怜。 　　2008年4月，胡锦涛总书记视察洋浦并作出重要指示：“以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地”。此后，省委、省政府确立了洋浦“一港三基地”的战略定位，形成“以港促航，以航兴港”、加快油气储备产业发展等思路。 　　3年来，洋浦迎头赶上，以“一港三基地”为圆心，加快面向东南亚的战略辐射。 　　2009年，利用国际金融危机，洋浦组建海南泛洋航运有限公司，抄底购买船只，增加航线。如今泛洋已拥有和控制集装箱船舶24艘，集装箱运力列全国第三位，开通了到越南、新加坡、美国、非洲、澳大利亚、韩国、日本等国际航线，定期班轮航线增加到15条。 　　“黄金水道热闹起来。”洋浦开始大跨步向区域枢纽港的目标迈进。 　　为了全面加快洋浦的开发建设，省委书记罗保铭曾3次到洋浦现场调研办公，作出了一系列重大决策，帮助解决了制约洋浦发展的一系列瓶颈问题。 　　如今，依托南海丰富的石油天然气资源和黄金水道便利，洋浦正在成为我国南方重要的石油和天然气储备基地，这使得洋浦既可以作为我国南海油气资源开发的后勤保障基地，又可以支持和服务于国家的能源战略。 　　“一子落而全盘活”。随着石化产业链、浆纸产业链的延长，港口基础设施的完善，保税港区政策的运用，洋浦的区位优势更加凸显。对外发展与东盟各国的经济合作关系，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，率先成为中国—东盟自由贸易区开放口岸，为中国—东盟10+1自由贸易区的顺利推进积累经验，对内加强与南方各口岸的航运同行合作，优势互补，成为我国大陆面向东南亚经济合作的桥头堡，成为国际能源、资源进入国内市场的中转港，推动区域经济发展。 　　未来的洋浦，将是中国面向世界的一个舞台。 　　赢在工业与旅游“比翼齐飞” 　　作为中国的“后花园”，海南能否发展工业，长期存在争论。 　　（下转A4版）　（上接A1版） 　　洋浦的实践，可以让这种争论告一段落。作为全国6个石油化工类“国家新型工业产业化示范基地”之一，洋浦产业化集约程度较高、产业特色鲜明、环境污染少、安全生产达标。 　　因为洋浦，海南将实现工业与旅游的比翼齐飞，产业发展实现两条腿走路。 　　按照国际旅游岛建设国家战略的要求，海南要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高旅游业国际化程度。然而，海南要实现又好又快发展，离不开工业支撑，但海南的生态环境、经济基础，决定了海南不能走传统工业发展之路。倪强说，洋浦将按照省委、省政府确立的“两大一高”（大企业进入，大项目带动，高科技支撑）和“三不两集”（不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设，集中布局、集约发展）原则，以高起点规划为统领，以跨越式发展为目标，坚持低碳、环保的发展理念，着力推进经济发展方式转变，创新发展、融合发展、绿色发展、特色发展。 　　事实证明，洋浦找准了科学发展的方向。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有8处明确了洋浦新型工业发展方向；《全国主体功能区规划》也规定了洋浦可发展重化工业园区，这一方面充分肯定了海南、洋浦的探索，另一方面为洋浦提供了难得的发展机遇。 　　为了让工业与旅游更好地融合，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出，使工业服务于旅游业，旅游业促进特色工业发展，两者相互推进。　 　　如今，洋浦在全省的经济地位逐步凸显、发展能量蓄势待发。 　　目前，洋浦在建和拟建重大项目15个，其中有7个新型工业生产项目、8个油气储备项目，加上基础设施配套，预计总投资近1600亿元。几年之内，洋浦经济开发区规模以上工业总产值将超过2000亿元，油气贸易额超过1200亿元。有关专家日前前往洋浦调研后得出结论：洋浦发展的前景会更加广阔，将会带动下游产业链的发展，炼油扩能、大乙烯等项目不仅仅局限于项目本身，还将衍生出数千亿元的下游产业。 　　“洋浦发展的核心和关键在于产业，事关海南全面建设小康社会的进程，事关海南发展的全局”，省委副书记、代省长蒋定之强调，洋浦的建设怎么重视都不为过。因为洋浦的新型工业，海南的综合经济实力得到提高，才能有基础建设国际旅游岛，才能有实力建设全面小康社会，才能有条件实现强岛富民的发展目标。 　　“赢”在“马太效应”发酵 　　“洋浦开发的成效，已成为海南经济增长的重要一极，开始形成马太效应。”全国政协原副主席陈锦华在考察洋浦后，对洋浦的发展形势给予这样的评价。他说：“填海造地降低大项目的建设成本，港航物流条件又帮助它降低了运营成本。那么好，你的建设成本也能降低，经营成本也能降低，那企业落户洋浦当然就有竞争力了。” 　　企业的进入，也有一个“马太效应”，去年洋浦的油气储备产业还是空白，但今年已有6家开工。填海造地、大项目招商、港航物流，政府主导、三位一体、互动开发的新模式让洋浦在一两年内形成了集聚效应，有实力的企业、大体量的项目扎堆落户。 　　“一个大乙烯项目，四家国际国内知名公司抢着要上马。”洋浦管委会副主任王庆义告诉记者，有了人气的洋浦招商容易多了。大项目、源头项目也非常容易带动下游项目的落户，海南炼化800万吨炼油项目投产以来，每年均实现即定产能，今年还将突破900万吨产量，并开始向千万吨扩能。仅海南炼化的良性发展就吸引了一批企业落户，形成了一条石化产业链。 　　企业是社会经济的“细胞”，企业竞争优势是产业竞争优势的基础，产业竞争力最终归结到企业竞争力上。无论是石化项目、浆纸项目，还是港航项目、游艇项目，进入洋浦的都是在世界上具有一流发展前景和竞争力的大企业。 　　中石化洋浦成品油保税库落户洋浦，是为保障和稳定香港地区成品油供应，开拓东南亚市场，扩大中石化(香港)公司成品油经营规模，提高经济效益。中国石化股份有限公司副董事长、总裁王天普认为，中石化在战略布局上经过充分考虑，最终将成品油保税库项目落子洋浦，正是看准了洋浦在东南亚至关重要的战略地位和发展前景，该项目的建设亦是中石化加快推进产业结构调整和升级的重要举措，对增强中石化的国际竞争力、推动海南经济社会发展具有非常重要的意义。 　　“洋浦保税港区作为海南对外开放的一个重要平台，为游艇制造等出口加工企业提供了开放、优惠的政策支持。”刚刚开工的海航游艇制造项目，由海航集团旗下的海航国际旅游岛开发建设控股有限公司与台湾杰腾游艇公司合作，产品主要销往北美和欧洲地区。该项目有关负责人表示，同时，项目能增加海南海上旅游娱乐设施，使海南旅游项目更加丰富多彩，使海南国际旅游岛更具内涵和核心竞争力。  　　种种迹象表明，今天的洋浦已赢得了良好的发展势头。 　　为了把这种马太效应保持下去，保持对企业的吸引力，洋浦积极加强基础设施建设，完善发展环境。洋浦将投资166亿元启动小铲滩公共码头、石化功能园区市政道路、第二原水管线、上下水管网、排海管道、海陆消防站、双回路供电线路等22个重大基础设施的规划和建设工作。 　　“为了统筹解决洋浦搬迁居民安置就业和产业工人的居住生活、商业配套问题，我们正在东部环新英湾规划建设集生活、商务（金融）、就业等于一体的安置新区。”洋浦经济开发区管委会副主任王应福说。 　　赢在“十二五” 　　一年之计在于春，第十二个五年计划的第一年对洋浦尤为重要。 　　洋浦在沉淀并积蓄了多年后，痛下决心，调整开发主体，理顺体制机制，并在“十二五”的开端之年，甩掉了包袱，破解了发展瓶颈问题———新增深水码头岸线23.5公里、新增临港工业用地近15平方公里。用地问题的解决使得一批重大项目迅速落到了地上、落到了实处。 　　就在今年，在国际国内宏观经济形势严峻复杂的背景下，洋浦经济开发区以其后发优势迅速崛起。港航产业得到稳步发展，石化产业链节点项目取得新进展，油气储备产业快速奔跑，林浆纸一体化产业初步形成。 　　临近2011年岁尾，今年洋浦经济发展的“成绩单”非常漂亮，1月至11月，规模以上工业总产值650亿元，占全省工业生产总值的42%；全口径财政收入195亿元，占全省的30.2%；进出口总值76亿美元，占全省的64%。 　　今年，洋浦还在民生上交了一份漂亮的答卷，一大批居民住上安置楼房，全区每户搬迁居民至少有一人就业，超过新增财力的民生投入让养老、就业、就医、就学、居住等保障体系得到进一步完善。 　　在“十二五”的起点上，洋浦站稳了脚跟。 　　这只是洋浦赢的开始。倪强介绍，“十二五”期间，洋浦将充分发挥区位、港口和政策优势，深入实施“项目兴区”战略，做大做强主导产业，延伸产业链，形成集聚效应，为建设国际旅游岛夯实经济基础；同时，依托现有产业基础，打造油气、化工品、浆纸等生产资料交易和物流中心，配套发展商业、金融、公共服务等现代服务业，辐射和带动周边区域发展。以新型临港产业和现代服务业“双轮驱动”，将洋浦建设成为具有国家战略意义的新型工业示范基地。 　　洋浦的“十二五”规划目标已经明确，预计到2015年，洋浦各项主要经济指标与2010年相比翻两番以上，地区生产总值超过700亿元；工业总产值超过2000亿元；港口吞吐量超亿吨；进出口总值超过200亿美元；建设与产业配套的功能齐全的现代化生活商务新区，初步构建起与国际惯例接轨、与市场经济相适应的新型开发建设体制，经济总量跃升到国家级开发区中上游水平。 　　有了良好的开局，有了明确的目标和定位，有洋浦人的苦干和实干做支撑，洋浦的“十二五”必赢无疑。 　　入夜，走在洋浦经济开发区内，一栋栋酒店和居民楼的灯亮了起来，一条条街市热闹起来…… 　　科学规划和科学定位，让洋浦日渐凸现了“磁场效应”。洋浦已经走过的20年是打基础的20年，更大的辉煌还在未来。副省长、洋浦工委书记李国梁在全区干部大会上深情地说：“洋浦寄托了太多人的期望，也寄托着太多人的光荣与梦想，我们许多人都为此付出过激情，付出过汗水、甚至泪水！现在，我们看到了希望，看到了洋浦未来的曙光，洋浦进入了一个非常关键的发展时期！只要我们努力把已确定的项目抓好，咬紧牙关苦干几年，洋浦开发的梦想将在我们这一代人手中实现。” 　　（本报洋浦12月19日电）