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热带艳阳洒落在碧绿的瓜菜田里,农民们将收获的苦瓜、青瓜、哈密瓜、圣女果、长豆角装车运往市场;近万名游客每日徜徉在“珍珠海岸”美丽的海岛椰林及花丛中,这就是脱贫之后向小康迅跑的海南陵水黎族自治县冬日即景。
12月底,陵水这个刚刚摘掉“国家重点扶持贫困县”帽子仅半年的地方又传出喜讯,今年全县财政一般预算收入将突破17亿元,与去年同比增幅达85%,其总量位列海口、三亚之后全省第3位;明年该县将投入16亿元用于民生事业。
脱贫之后:奔小康路上不摇摆
今年6月,中共海南省委常委会决定,陵水退出“国家重点扶持贫困县”序列。脱贫之后的路怎么走?今年初任县委书记的王雄在回答记者提问时说,有着“珍珠海岸”美誉的陵水,“十一五”期间在充分论证的基础上,探索出了一条“做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业、加快发展资源型加工业”的发展道路。实践证明,“三做一加”的发展思路,仍然是陵水建设新农村奔小康的抓手,新一届党委、政府不提新思路,不烧“三把火”,继续保持政策的连续性和稳定性。
王雄告诉记者,陵水能够从贫困市县中突围,取得跨越式发展,主要是县委、县政府班子团结,真抓实干,不标新立异,不搞花架子。1990年代,由于长期思想观念落后,县域经济发展缓慢,当时仅30万人的陵水却有近万人吃“皇粮”;2002年,陵水被列为国家重点扶持贫困县。2005年上半年,省委、省政府领导带领省级有关部门负责人深入陵水近半个月调查研究,帮助陵水找到了“三做一加”的发展思路,地方经济一年一个台阶,地方财政一般预算收入连续4年全省增幅第一。
12月底,陵水县委召开理论研讨会,同时谋划明年的经济工作。与会人员畅所欲言,大家对陵水的发展前景充满信心。县委宣传部长郑文秀介绍说,陵水脱贫后要实现“小康陵水”“和谐陵水”目标,已经确定的发展思路不能动摇,一届班子接着一届班子干。要保持经济快速发展的势头,必须把科学发展、改善民生、保护生态这三项任务作为历史性任务来解决,并将长期坚持。
两翼齐飞:做强旅游地产做精热带高效农业渔业
陵水县县长杨文平告诉记者,陵水的发展道路是坚持科学发展观,有很强的可持续发展性。抓好旅游地产和热带高效农业、渔业的发展,可以贯通陵水城乡经济,是资源的充分整合利用。做强“旅游地产”和做精做大“热带高效农业渔业”两大支柱产业,陵水奔小康就充满了希望。
海南国际旅游岛建设上升为国家战略后,陵水全力打造的“珍珠海岸·美丽陵水”新名片已有了良好开端。海南省大型综合性海洋主题公园在黎安港动工兴建,南湾猴岛、分界洲岛两大国家4A级旅游景区正在为创建5A级景区奋斗。全县接待国内外游客今年预计将达到357万人次,同比增长20%;旅游总收入6亿元,同比增长76%。
光热条件好是陵水发展热带高效农业的优势。县农委主任董存雄告诉记者,陵水大力发展绿色农业、有机农业,重视无公害农产品的保护和发展,一批高效农业、设施农业得到长足发展。为了帮助在海湾酒店开发中失地农民增收,今年新增现代设施农业大棚4000亩,发展有机农业,创建标准化生产基地4000亩,认证的有机瓜果菜品种达17种;无公害瓜菜种植面积达到8万多亩。今冬明春全县冬种瓜菜17万亩,总产量将达到34万吨,比去年增加12%。
民生优先:让群众得到更多实惠
县财政的钱袋子鼓起来了,钱怎么花?王雄说,陵水县过去由于贫困,在民生和社会建设方面历史欠账太多。为了把发展的成果尽快惠及老百姓、建设农民的幸福家园,地方财政收入的绝大部分要坚决用于发展民生事业,让群众得到更多实惠,提高老百姓的幸福感。
陵水河是陵水县城周边的主要饮用水和灌溉水源,长期以来,由于县财政资金困难,群众吃水和用水一直是县里的老大难问题。在县财力有所增强后,陵水县委县政府马上启动了自来水厂建设和灌渠硬化建设,吃水难和用水难的问题迎刃而解。
2012年,陵水县还将投入大量资金,解决“水”的问题:投入2亿元实施农村饮水工程,解决22.65万农村人口的饮水安全;投入2.2亿多元用于水利灌溉设施和河道整治工程,保护6.4万亩农田和新增水利灌溉面积2.75万亩,以提高粮食单产和增加总产,稳定农民的收入。
为了使发展的成果惠及更多百姓,陵水积极推动基础设施向农村延伸,推动社会保障向农村覆盖,推动公共服务向农村倾斜,尽快把农村的生产方式和农民的生活质量提高到一个新水平。在农村居民方面,大力发展产业经济,建设文明生态村,落实各种惠农补贴,政府还对农村籍户口每人上半年发放200元、下半年发放300元的生产资金补助,有效推进农村经济发展,实现农民人均现金收入的增长,前三季度农民人均现金收入5162元,同比增长27.2%。
在城镇居民方面,据统计,2011年前三季度城镇居民可支配收入11298元,同比增长21.4%。
2012年,陵水计划在补贴农民发展生产、改善生活、发展教育、促进劳动力就业以及全面提高城乡低保和五保人员供养标准的资金将投入资金16.05亿元,比2011年增长77.94%。
新华社记者 金敏 夏冠男
(据新华社海口12月26日电)
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