代表建议 　　本报记者 丁静 　　“海南经济社会发展和国际旅游岛建设日益升温，来琼经商、务工人员逐年增多，其随迁子女来琼就读的人数日渐增长，他们在海南就地参加高考的强烈愿望。”今天，省人大代表、海口经济学院董事长曹成杰接受记者采访时说，要以开放包容的心态，研究破解“异地高考”难题。 　　现状：“异地高考”困扰外来人员子女 　　目前，不少外来务工人员的子女从小就在海南接受教育，并向相关办学单位交纳了小学、初中、高中阶段的学费、赞助费、借读费等。但因户籍原因，大多数孩子不得不在初中时离开父母转学回老家，在陌生的环境中成为留守学生。 　　“孩子高中时期不能在海南学习并参加高考，这对他们来说并不公平，不仅给他们的心灵带来了伤疼，也使其父母感到无奈和困惑，对企业的员工队伍稳定也产生一定影响。”曹成杰说，随着城市化进程的加快以及教育公平理念的深入，向外来人员子女开放高考的呼声日趋强烈，维护外来人员子女就读的合法权益，已成为迫在眉睫的社会问题。 　　海南作为一个陆地小省，人口基数不高，但在政府支持下海南高等教育发展很快，颇具规模。目前，全国高校总体报考人数呈现逐年萎缩的态势，高校生源现正呈逐年下降之势，部分高校生源短缺已是不争的事实。 　　曹成杰认为，放开“异地高考”也是海南高校发展的实际需要。如能放开“异地高考”势必将改善我省高校结构，壮大招生规模，对支撑高校发展将有助力。 　　破解：可鉴借他山之石 　　曹成杰说，法律条款赋予了每一名公民平等的社会权利。对现行高考户籍限制的政策予以修订完善，使其反映时代特征是新时期我国法律法规建设的实际需要。 　　江苏省无锡市从2002年起，高中阶段学校招生取消了对外地户口学生的所有限考规定，并执行统一收费标准。北京市也正在积极探索制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的办法，以满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需要。青海省、湖北省也相继有了“放开高考”的方案。　　 　　“从全国来看，放开“异地高考”各地已在试水破冰。”曹成杰说，在目前情况下，海南省要借鉴其他省份的经验，大胆探索和积极寻求破解路径。 　　建议：循序渐进逐步放开 　　放开“异地高考”是一项系统工程，牵一发而动全身。有不少人担心“异地高考”会引发“高考移民”现象的风险。曹成杰认为，只要各级政府坚持“以人为本”的理念，真正关注民生问题，察民情，解民忧，深入调查研究，做好顶层制度设计，海南在放开“异地高考”上有所作为。 　　他建议，政府主管部门立即组织人员协同相关部门展开调查，摸清情况。根据先易后难，有序可控渐进之策，制定分步实施的策略。 　　“在继续放开对报考本科第三批次和高职（专科）学校的考生户籍限制基础上，进一步放开对报考本科第二批次的户籍限制。”曹成杰说，要全面放开对报考我省高职（专科）学校自主招生的“三校生”的户籍限制。在一定的条件下，让户籍在外省的考生可在海南省内学籍所在地参加高职（专科）学校自主招生的报名和录取。 　　同时，逐步让户口在外省、但在海南省内高中就读的往届高中毕业生，持海南省的高中毕业证，也可在海南省内学籍所在地参加本科第二批次及以下批次（含本科第二批次）的报名和录取。 　　“办法总比困难多，放开‘异地高考’是时代发展的必然趋势，相信海南会以开放包容的心态顺势而为。”曹成杰代表对海南放开“异地高考”满怀信心。 　　（本报海口2月9日讯）