本报海口2月10日讯 （记者黄晶）受省政府委托，省发改委今天向省四届人大五次会议作了《关于海南省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告》(以下简称《报告》)。抓投资、上项目、扩内需、惠民生，报告明确了2012年经济社会发展的主要任务和措施。 　　去年我省经济增速逐季回升 　　《报告》用“2011年经济社会发展主要指标完成情况”表格，列出了全省生产总值、地方公共财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、居民消费价格涨幅、城镇居民人均可支配收入、人口自然增长率等8组主要数据，简要汇报了去年以来我省社会经济发展的各项成绩。 　　客观的统计数据表明，去年我省经济增速逐季回升，发展质量不断提升。全省生产总值一至四季度分别增长10%、10.8%、11.2%、15.4%，在宏观经济形势偏紧，全国经济增速逐季回落的情形下，我省保持了两位数增长且呈逐季上升态势实属不易。 　　《报告》如实总结过去一年我省国民经济和社会发展计划执行情况，科学规划今年的发展目标，全面落实“消费是基础，投资是关键”的要求，确保“项目建设年”经济平稳较快增长。 　　确定全省生产总值增长13%目标 　　2012年是全面实施“十二五”规划的第二年，是国际旅游岛建设全面推进的重要一年。2012年我省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长13%左右，地方公共财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长28%，居民消费价格涨幅控制在5%左右，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长17%，实际利用外资增长15%，万元地区生产总值能耗下降2%左右，减排指标控制在年度计划以内，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长13%，城镇新增就业岗位8万个，城镇登记失业率控制在4%以内，新建各类城镇保障性住房7.55万套，人口自然增长率控制在9.2％。以内。 　　《报告》解释道，确定全省生产总值增长13%左右的目标，主要考虑：一是我省处于发展上升期的基本面没有改变，已经具备加快发展的基础条件。同时考虑到经济发展面临的国际环境仍然十分严峻复杂，不确定、不稳定的因素较多，确定13%左右的增速较为适宜，13%的经济目标是一个积极进取的目标、稳中求进的目标、逆势上扬的目标，有利于提振全省上下加快发展的信心，激发奋力拼搏的精神，增强责任感和使命感。 　　《报告》称，确定全社会固定资产投资增长28%的目标，是考虑到我省正处于国际旅游岛建设加快推进的时期，投资需求有较大的空间和潜力，特别是我省将2012年确定为“项目建设年”，投资规模必须扩大，投资来源实现多元，投资质量不断提升，投资结构需进一步优化。 　　加大支农惠农力度 　　《报告》中提到，要继续加大支农惠农力度，坚持不懈地抓好“三农”工作。扎实推进农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。落实“今后十年水利建设年均投入比2010年高一倍”的要求，加快推进红岭水利枢纽、大广坝二期等重点水利和南渡江30万亩土地整治及小型农田水利建设，推动红岭灌区工程等项目开工建设。加快节水灌溉增效示范和水源工程建设，扩大有效灌溉面积。确保130座重点小I型和85座小Ⅱ型水库除险加固工程竣工，115座重点小Ⅱ 型水库除险加固工程开工建设。 　　加快推进旅游业转型升级 　　《报告》提出，加快推进旅游业转型升级。不断完善旅游规划体系，加快旅游公共服务设施建设，深化旅游市场环境综合整治，实施旅游优质服务计划，推动旅游诚信与保险体系建设，创新旅游营销体系，促进客源结构多元化，力争旅游总收入增长15％以上。 　　针对县域经济发展，《报告》指出，全省各地要坚持因地制宜，从资源优势和产业基础出发，下大力气培育发展“一县一业”、“一镇一品”特色主导产业，增强市县经济自主发展能力。全面实施《海南省西部地区开发建设规划纲要》，集约发展、合理布局，加快开发建设步伐，使之成为我省现代产业的重要增长极。 　　《报告》还提到，充分利用中央加大力度惠民生的有关政策措施，按照省委、省政府“将公共财政新增财力的55%以上用于民生”的要求，积极推进保障性住房建设等重点民生工程，确保干成一批百姓直接受益的实事。 　　《报告》最后指出，实现2012年全省经济社会发展预期目标，一定要把思想认识统一到省委、省政府对经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府对经济工作的决策部署和要求上来。以扩大内需为战略基点，着力发展实体经济，着力加快改革创新，着力保障和改善民生。