“十二五”开局之年，是海口市收获巨大的一年。在省委、省政府的正确领导下，海口市积极应对复杂严峻的经济环境和严重的自然灾害，攻坚克难，加快“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市建设的步伐，国际旅游岛中心城市建设取得重大进展，城乡居民收入增长，人民更加幸福。 　　初步核算，2011年海口市实现地区生产总值712.75亿元，增长12.3%；财政总收入188.82亿元、增长15.3%，地方一般预算收入60.93亿元、增长21%；全社会固定资产投资404.6亿元，增长26.2%。 　　作为中国最年轻的省会城市，海口的经济规模总量尚无法与发达城市相比。然而，海口市始终坚守一个理念：经济发展的目的，就是惠及普通百姓。 　　住在老城区解放路的王金福是老海口人，见证了自己身边这些年的变化：街道越来越繁华，环境越来越整洁，城市越来越漂亮。他和一帮老友天天喝早茶，下午到海口公园锻炼，生活过得从容惬意。“生活是越来越好了。”从这位老海口人的笑脸上，可以感受到海口人心底里溢出来的舒心与幸福。 　　让市民生活更有保障 　　省委常委、海口市委书记陈辞提出：海口的发展，就是要让市民共享改革发展的成果，提升市民的幸福感。 　　这几年，海口致力于“打基础，修跑道”，发展实体经济。该市实施以海口综合保税区、海口国家高新区为主的“两区八园”管理体制。以高新技术为导向，让新型工业唱主角，带动现代服务业、生产性服务业的发展，改变了以前传统服务业为主的产业格局。统计数字表明，目前海口三产比重已调整为6.8∶25.0∶68.2，形成比较合理的产业结构。 　　2011年，海口市全面启动“十二五”十大攻坚战，南渡江流域30万亩土地整治、南渡江引水工程、南渡江左岸堤防工程、现代农业示范区、“金盾”工程、城市防灾减灾体系建设等重大项目列入国家和省“十二五”规划。25个省重点项目和55个市重点项目顺利推进，其中33个已竣工，超额完成年度投资计划。 　　为遏制物价过快上涨，海口市政府多措并举，实施“菜篮子”工程，扶持蔬菜生产、流通、储备和农超对接，建立蔬菜基地7048亩，推出一批平价菜超市和农产品直通车。全年物价涨幅低于全省平均水平。 　　种种给力举措，促进了经济社会快速发展，为海口民生和社会事业建设打下坚实的基础，让市民的生活更有保障。 　　初步统计数据表明，2011年海口市民生领域财政支出74.10亿元，比上年增长25.9%，占该市地方一般预算支出的74.3%。城镇居民人均可支配收入19730元、增长18%，农村居民人均纯收入7160元、增长16%，城乡居民收入增幅均高于地区生产总值增幅。年初确定的居民收入增长、创业就业促进、保障住房建设、教育水平提升、医疗卫生保障、公共文化推进、社会保障健全、公共交通改善和社会服务创新等九大民生工程，均取得显著成效。 　　（下转A5版） 　　（上接A1版） 　　曾经是海口市最贫穷地区之一的琼山区旧州镇黄群村干部说：“2011年，我们村人均收入比两年前提高了两倍，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民的生活越来越有盼头。” 　　让市民生活更多实惠 　　不断增长的民生投入，让海口市的百姓尝到越来越多的实惠，生活越来越开心。  　　“旧岁又添几个喜，新年再上一层楼”，这幅对联道出了龙华区新坡镇仁里村林贻福的喜悦之情。去年，他获得2万多元的政府资助危房改造款。今年元旦前，林贻福一家喜迁新居。 　　据了解，去年海口市开工建设保障性住房11702套，农村危房改造2036套。城市居民人均住房建筑面积29.94平方米，农村居民人均住房面积31.6平方米。2011年，海口市共向2450户廉租住房保障对象发放了住房租赁货币补贴。已实施廉租住房实物配租1662户，城市棚户区改造安置对象实施住房安置约1.1万户。该市已基本形成多层次多渠道的住房保障供应体系。  　　翻开海口的民生账本，页页浸透党和政府的用心。  　　博爱社区居民王义新曾经下岗多年，在政府的帮助下，他当上了一名计划生育信息员。他感慨说道：“自从有了稳定的工作，家庭的欢乐就多了。”去年，海口市实施更加积极的就业政策，帮扶零就业家庭实现至少一人就业。全年城镇新增就业人员4万人，农村富余劳动力转移就业1.4万人，超额完成了年度任务。 　　2011年，海口基本实现养老保险和医疗保险全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达到98%，新型农村合作医疗保险参保率达到98.66%，城镇居民社会养老保险参保率达到96%，新型农村社会养老保险参保率达到95%，7万多名农村60岁以上老人都纳入了社会保障，比国家要求提前了4年。城市低保标准提高到352元/月，农村提高到240元/月。住院补偿比例由85%提高到90%，累计救助低保对象5万多人次。 　　教育始终是市民关注的焦点问题。去年海口新增义务教育和高中学位近5000个，并且出台多项惠民政策保障教育公平。2011年秋季起，海口市安排1.55亿元实行“三免一补”政策，真正实现了城乡义务教育阶段免费上学。同样是从2011年秋季起，该市在全省率先实现城区小学生免费乘坐公交车。 　　此外，海口市还投入100多万元落实高中阶段特困家庭子女、残疾学生、孤儿的“四免补助”；投入1200万元资助就读中职学校的农村和城市特困家庭学生；投入160万元开展大学新生助学工作，1140名大学生获得生源地信用助学贷款680万元。 　　长流镇的李伯发现，现在看病的医药费比以前少了很多。海口市卫生局有关负责人说：“李伯的感觉是对的。” 　　2011年11月和12月，海口市228个村卫生室和6家社区卫生服务机构在全省率先实行基本药物制度，居民可以在家门口购买到“零加价”的307种国家基本药物，基本药物零差率销售价格平均下降了38.77%，群众就医的药费负担明显减轻。 　　让市民生活更具品位 　　碧蓝的天空，清新的空气，四季常绿的草木，让众多游客对居住在这样美好环境的海口市民羡慕不已。世界卫生组织（WHO）2011年发布的首份全球城市空气污染调查报告显示，海口是中国空气最清洁的城市。据统计，2011年，海口市城市环境空气质量优良率为100%，全市城市环境空气质量达到优级标准的天数为264天。海口城市建成区绿地面积3672公顷，公共绿地面积1392公顷，人均公共绿地12平方米，污水集中处理率87.4%，生活垃圾无害化处理率100%。 　　“中国空气最清洁的城市”体现了海口市委、市政府发展城市的执政理念和科学实践。把海口打造成“阳光海口、娱乐之都、品位之城”，让市民、游客的生活更多彩，成为海口市委、市政府的共识。 　　2011年，海口市继续实施“清洁、整洁、规泊、安静、打违”五大工程整治，城市环境不断优化、美化、靓化，城市交通不断规范、有序，违法建设行为得到有力遏制，人居环境日益改善。与此同时，海口市不断加强城市建设，让市民生活更有品位。 　　去年，海口市建成110公里绿色休闲慢行道。居住在秀英小街的李万福说，每天下午他都骑着自行车在西海岸的休闲绿道上转悠1个多小时。他说：“边骑边欣赏大海、绿树、红花，这是一件多么惬意的事情啊。”海口市旅游控股集团公司一位负责人认为，海口的休闲绿道体现了这个城市的时尚、开放、浪漫和个性。 　　近年来，海口市不断加大财政投入建设公共文化服务产品供给体系，为市民和游客提供更多的文化旅游产品。万春会、换花节、冼夫人文化节、“欢乐海口”、万人相亲节等活动已成为市民、游客喜爱的品牌活动。海口还先后举办了热气球节、高尔夫球世界杯赛等品牌户外活动。国内外优秀演艺团体到海口市演出，还能得到每场次8万至１０万元不等的补贴。 　　2月7日刚刚落幕的“海口之春”旅游艺术节，为期46天，邀请了中央芭蕾舞团、俄罗斯红星歌舞团等国内外著名院团前来椰城演出，吸引观众10万人次，成为海口市的一场文化盛宴。 　　让市民生活更觉便利 　　“打通侨中路，改善国贸地区交通秩序”是海口市民多年的期盼。海口经过去年一年的努力，今年1月，投资11.13亿元的侨中路、高登东路、和平南路、文明东路、世贸东路延长线5条断头路终于打通，新建的面前坡、道客村、侨中、海师4座人行天桥也投入使用。 　　由于种种原因，海口市城市道路存在多条断头路，“行路难”备受市民诟病。海口市政府市长冀文林经过一番深入调研后表示：“解决交通拥堵问题，既是经济发展问题，也是一个社会问题，更是一个民生问题。”去年以来，海口市委、市政府召开多次会议，研究解决打通断头路中存在的一个个问题，并把解决交通问题作为重点工作来抓。据了解，今年海口市还将打通海府一横路延长线、高登西路等9条断头路，“十二五”期间，海口计划打通城区32条断头路。呼唤多年的公交集团，也在去年9月正式成立。据了解，去年海口投放节能环保及新能源公交车230辆，新增出租车300辆，更新出租车516辆。 　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。最了解政府的是人民，最有资格批评政府的也是人民。”冀文林说：“愿意成为广大网友们的朋友，问政、问计、问需于民。” 　　去年8月和12月，海口市政府先后召开第三、第四季度网络问政工作会议，网民反映的40个热点问题得到公开督办、通报。目前海口市正在抓紧制定《海口市网络问政实施方案》、《海口市网络问政督查工作制度》等相关文件，将网络问政工作正式纳入政府议事日程，使之常态化、制度化。 　　让市民生活更添幸福 　　在今年1月16日的海口市第十二次党代会上，陈辞表示，未来5年，海口市的工作目标是人民生活更加幸福。 　　去年底，海口为助推经济更快发展频频出招：扶持重点产业发展，出台加快工业发展的若干规定以及鼓励航空、会展、金融和资本市场、总部经济、文化产业、航运发展等优惠政策。   　　2012年，海口市计划安排120亿元投资建设近70个重点项目，预计新增1万多个就业岗位。今年6月起，海口市社区卫生服务机构将全面实行基本药物制度。2012年秋季开始，海口市投入3000万元率先在全省试点学前教育助学券，每生每年400元，并为学前教育幼儿建立学籍档案，与义务教育相衔接。 　　未来5年，海口将紧紧围绕建设“四宜”最精最美省会城市目标，加快社会经济发展速度。改善民生，建设幸福家园的步伐会迈得更大。“十二五”期间，海口市将大幅提升城乡居民收入，到2016年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别达到3.5万元和1.3万元以上。 　　未来5年，海口市仍然坚持每年新增财力的70%以上用于民生事业，通过深入实施就业、教育、医疗等民生工程，推动公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜、向高水平迈进。建立以发展的办法解决民生问题的长效机制，建立以惠民的举措改善民生的长效机制，把为民办好事办实事常态化。 　　（本报海口2月11日讯）