本报海口2月11日讯（记者黄晶）省四届人大五次会议今天下午在省人大会堂举行第二次全体会议。会议共进行了5项议程。 　　本次大会应到代表389名，今天实到359名，符合法定人数。 　　会议由主席团常务主席、本次会议执行主席毕志强主持。本次会议执行主席陈辞、黄声云、张琦、裴成敏、祝春荣、孙新阳、宋少华、宋泽江、韩勇、江华安、杨思涛、李江华、何西庆、林涛、王雄、严正、郑作生、傅信平等在主席台前排就座。 　　罗保铭、蒋定之、李宪生、王为璐、肖若海、许俊、楼阳生、刘鼎新、谭力、符桂花、符兴、张力夫、康耀红、陈海波、陈成、符跃兰、李国梁、李秀领、董治良、马勇霞、张明义、吴昌元、王守初、陈孙文、王亚保、王法仁、贾东军、陆志远、陈国舜等领导及主席团其他成员在主席台就座。 　　受省四届人大常委会委托，省人大常委会副主任符桂花向大会作《海南省人大常委会工作报告》。 　　符桂花总结回顾了省人大常委会2011年的主要工作。她说，过去的一年，省人大常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕落实省委重大决策部署、服务全省工作大局依法履职，做了大量扎实有效的工作。一年来，常委会共召开8次会议，审议法规或法规性决议草案38件，通过和批准34件，听取审议省人民政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告8项，先后对4项法律法规实施情况进行检查，组织办理代表议案6件、建议235件，任免国家机关工作人员184人次，为推进我省经济社会健康稳定快速发展作出了新的贡献。 　　符桂花说，常委会把为海南国际旅游岛建设发展提供法制保障作为立法工作的基本任务，突出重点，抓紧抓好。自主起草并审议通过了海南国际旅游岛建设发展条例，围绕海南国际旅游岛六大战略定位，从建设发展的基本原则和要求、规划编制与实施、生态建设、产业发展、社会建设和保障措施等方面作出具体规定，使海南国际旅游岛建设有了“基本法”。针对旅游业存在的市场秩序混乱、欺客宰客、恶性低价竞争、导游服务不规范、出售假冒伪劣商品较为突出等问题，及时审议通过了海南经济特区旅行社管理规定、导游人员管理规定、旅游价格管理规定和海南省旅游景区景点管理规定，创新了海南旅游业体制机制和管理方式，为旅游市场综合整治提供法律依据，从实施的情况看社会效果良好。 　　去年，是我省实施“十二五”规划的开局之年，是继续推进海南国际旅游岛建设发展的重要一年。面对新的形势和任务，常委会围绕加快经济结构调整、着力保障和改善民生、深化重点领域改革和扩大开放等监督工作重点，以增强监督实效为核心，　　　　　　 （下转A2版） 　　（上接A1版）全面推进法律监督和工作监督，促进我省经济社会发展主要预期目标的顺利完成。 　　常委会听取审议了省人民政府关于海南省2011年1—7月计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，审查和批准了省本级财政决算。针对上半年经济运行存在的困难和问题，要求政府加快经济结构调整和发展方式转变，提高产业发展水平和竞争力；加强财政资金监管，提高预算支出质量；责成政府有关部门对审计中发现的重大问题加大整改力度，提高整改成效。财政部代理我省发行2011年地方政府债券29亿元的指标下达后，及时审查和批准了2011年海南省和省本级一般预算调整方案，要求新增资金主要用于保障性住房、污水垃圾处理等民生项目，确保国家积极财政政策在我省得到贯彻落实。开展了审查监督预算条例执法检查，督促省人民政府及有关部门严格预算编制，强化预算执行，推进预决算、预算执行和审计结果公开化，提高财政资金的使用效益。听取审议了省人民政府关于我省转变经济发展方式和调整经济结构情况的报告、召开两次经济形势分析会，针对产业结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡等存在问题，提出了加快产业优化升级，调整投资结构、增强持续发展能力、促进区域协调发展的意见。组织开展了推进海南国际旅游岛建设发展、中央强农惠农直补资金和2010年财政追加农业新增财政资金使用情况的专题调研。 　　常委会还通过组织专题调研，掌握了选举法修改后我省市县乡人大换届选举工作面临的新情况新问题，在去年2月就有针对性地提前修订了海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则，重点对城乡按相同人口比例选举人大代表、流动人口选民登记等问题作了修改、细化和完善，为市县乡人大换届选举工作做好了地方法规准备。 　　在回顾总结工作的时候，常委会对加强和改进今后的工作进行了认真思考。一是要在确保立法质量的前提下，进一步加快推进海南国际旅游岛建设立法，力争尽快形成服务海南国际旅游岛建设发展的法规架构；二是要更加重视常委会审议意见的落实反馈，提高监督工作服务全省工作大局的实效性；三是要进一步提高代表议案建议办理的质量，努力活跃闭会期间的代表活动，完善代表履职激励和保障机制，进一步发挥代表作用；四是要切实抓好常委会自身建设，进一步提高整体能力和素质，更好地适应新形势新任务的发展要求。 　　符桂花说，2012年，省人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央和省委经济工作会议精神，高举科学发展的旗帜，围绕建设海南国际旅游岛、优化经济结构、转变发展方式、积极扩大内需、深化改革开放、保障和改善民生，着力提高立法质量，着力增强监督实效，不断提高常委会工作水平和依法履职能力，切实加强常委会自身建设和机关建设，努力开创海南人大工作新局面。 　　会议听取了省高级人民法院院长董治良所作的《海南省高级人民法院工作报告》；听取了省人民检察院检察长马勇霞所作的《海南省人民检察院工作报告》。 　　此外，会议还表决通过了《海南省第四届人民代表大会第五次会议关于接受符桂花辞去海南省第四届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定》，以及《海南省第四届人民代表大会第五次会议选举办法》。  　　不是省四届人大代表的驻琼十一届全国人大代表、省委各部门负责人、省人大常委会各工作委员会及综合办事机构负责人、省政府组成人员等列席了今天的会议。另外，还有社会各界人士15人旁听了今天的会议。