本报北京3月7日电 （特派记者魏如松）中小学生课业负担有增无减，家庭教育投资加剧存在压力……这些已成为当前突出的社会问题之一。出席全国两会的部分驻琼全国政协委员联名建议，改革高考命题和招生办法，降低高考难度，引进学生发展性评价，改变过去一考定终身的状况。 　　施耀忠委员是该联名提案第一提案人。他说，考试是人才选拔的基本方式，追求符合选拔需要的难度、区分度，“但随着高校招生接近大众化，高校招生命题没有必要过分强调选拔甄别功能，如果还保持以往高考命题和招生办法，将不利于全面衡量学生的基本素质，不利于课改顺利实施。” 　　施耀忠指出，高考命题的难度大，导致基础教育课改无法落实，抑制中小学改革热情。同时，高校一方面感叹只看分数不看素质的选拔方式有缺陷，一方面又对考生的过程记录表示怀疑，在全面考核学生的素质潜能方面始终迈不开步伐。 　　委员们建议，要改变以考试成绩和高考升学率作为评价地方政府和教育行政部门政绩的唯一标准，改变用高考升学率评价校长的现状。要降低考试命题难度，取消招生的平行志愿录取方法。让高校增加考生的选拔范围，在难度降低，考生分数相对集中的情况下，更多引进学生的发展性评价，给高校有充分选择余地。 　　委员们还提出，可以增加考试次数，减少考试科目，注重发展性评价，彻底改变一考定终身、分数定终身的状况。让综合素质评价真正发挥作用，进而对孩子的幼儿、少年、青年阶段的全面成长产生积极影响。