本报北京3月13日电 （特派记者黄晓华 彭青林 陈成智）海南团代表吉明江在提交十一届全国人大五次会议的一份建议中提出，建立健全惠民殡葬补贴制度，帮助困难群体解决基本殡葬问题。 　　吉明江举海南为例，2011年海口、三亚和陵水等三个市县开展惠民殡葬补贴制度试点工作，三个市县相继出台了惠民殡葬补贴制度，但其他市县尚未出台惠民殡葬补贴相关制度。制度的不健全、不完善，阻碍了殡葬改革的深入推进。 　　吉明江建议，要出台并实施相应的惠民殡葬补贴政策，以维护社会和谐稳定，促进文明办丧，保障困难群体。根据各地的实际情况，按分类实施，稳步推进。首先从五保供养对象、城乡低保对象、优抚对象起步，条件成熟后再普及到全体公民。对社会困难群体实施殡葬补贴，农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象等死亡后列入补贴对象，殡葬费用由属地政府承担，其他对象补贴按比例分担。 　　建议指出，要通过制定出相关殡葬优惠政策，包括税收政策、土地政策、财政政策和信贷政策等优惠政策，鼓励和引导社会资金兴办经营性公墓等基础设施，发动群众力量参与建设，弥补政府资金投入不足的问题，为解决殡葬改革滞后问题注入新的力量。