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2012年03月27日 星期二      报料热线:966123
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海南发展总部经济的战略选择
□ 李世杰 胡国柳
相比传统制造业而言,海南发展服务行业总部经济,能够扬长避短,充分利用海南的资源优势;还可避免发展大型制造业所带来的环境、资源等问题,实现海南经济的内涵式增长。   总部经济是区域经济发展的新现象。随着经济全球化和我国快速城市化的发展,企业为寻求不同区域之间的资源优势,将企业总部与生产制造基地在空间上进行分离。一般来说,将总部布局在中心城市或者地理资源优越的地区,而生产制造基地布局在制造成本较低的其他区域,以实现资源的优化配置。   总部经济发展模式通过产业或企业内部的产业链和价值链,形成不同区域之间的互补优势和经济格局,从而形成使中心城市和周边地区达到共赢的扩散效应和极化效应。来自国内外的实践经验表明,发展总部经济,有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能,吸引资本、技术和人才等资源向中心城市集聚,进而对周边区域产生强烈辐射效应。此外,发展总部经济可以通过带动产业结构升级,增强城市综合竞争力,提高中心城市在区域产业分工中的地位。   随着国际分工的深化,跨国公司和国内大型企业也在不断优化投资结构和布局调整,这给海南省发展总部经济带来外部机遇。海南国际旅游岛建设项目2010年1月获批,并上升到国家战略,海岛经济的地缘优势初显;这一利好消息为海南地区经济发展带来重大契机。海南如何发展总部经济,并以此带动全省经济的全面发展,也提上了日程。   需要特别指出的是,总部经济理论虽然最早在制造业领域被提出,但也适用于包括服务业在内的其他行业。在实践中,越来越多的服务业企业也是按照总部经济模式进行企业布局。例如,金融业巨头汇丰集团总部位于英国伦敦,在全球设有约10000个分支机构;香港汇丰银行的全资子公司汇丰银行(中国)有限公司总行设于上海,在中国境内拥有17家分行和44家支行。国际物流企业龙头———达飞海运集团总部设在法国马赛,在全球设立近400家分公司和办事机构;中国区总部达飞轮船中国(船务)有限公司设在上海,在中国境内拥有9个分公司、43个办事处。   发展总部经济的产业基础   海南地处中国最南端,在地缘上没有中心城市的地理优势;工业基础也相对薄弱;另外,海南省也不具备技术、信息、人才方面的优势。所有这些都是海南发展制造业总部经济的制约因素和不利条件。但我们也看到,丰富的热带农业资源和舒适的气候环境是海南省的独特优势,也构成支撑海南总部经济发展的产业基础和资源优势。   首先,海南省的热带农业基础扎实,竞争力较强。海南地处亚热带,光热资源十分丰富;全省土地总面积339万公顷,目前尚有60多万公顷有待开发利用;各类植物4200多种,森林面积121.4万公顷;作物总面积约1350万亩,水稻、橡胶、甘蔗、瓜菜、芒果、香蕉、菠萝、荔枝、胡椒等热带果树几经济作物均可以大面积种植;另外,海南热带水果种类繁多,冬季仍有100多种瓜菜供应市场。因海南各地气候温暖,雨量充沛,光照充足,农田终年可以种植,是发展热带特色现代农业的宝地。海南已成为全国热带农产品的重要生产、加工基地。近年来,海南各级政府始终坚持发展特色农业,按照比较效益最大化和生态平衡的原则,大力发展绿色农业、品牌农业、精致农业。据统计,2010年海南省的农业增加值年均增长8.05%,远高于全国平均增长速度,热带农业已成为海南省的传统和优势产业。   其次,海南省的旅游资源得天独厚,旅游产业发展迅速。海南岛是国内少有的保持着良好热带自然风貌的处女地,海岸沙滩、热带雨林、珍禽异兽、名胜古迹遍布全省,旅游资源十分丰富,被人们誉名“东方夏威夷”。海南建省办特区以来,历届政府都十分重视发展旅游业,一直强调“旅游立省”,努力把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势,旅游业得到长足发展。特别是近几年,“国际旅游岛”的重大政策利好为海南省的旅游业发展提供了广阔空间。按照国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的战略规划,海南省将在2028年将建成世界一流的国际旅游岛———旅游产品达到国际水准,城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流,综合环境能满足中外游客的各种需求,成为国际热带海岛度假休闲胜地。   发展总部经济的战略选择   海南地区丰富的自然资源、优越的地理位置和气候环境是其他地区无法媲美的。海南省发展总部经济不宜在生产制造和科技研发上面“以己之短,搏人之长”,而应该依托本地的丰裕资源,充分挖掘自身优势,立足热带农业和旅游业的产业基础和资源禀赋,在此基础上发展农产品深加工行业和包括旅游在内的各类服务业。   首先,海南省发展总部经济,应该依托本地得天独厚的热带农业资源,依托特色农业的产业优势,以延伸农业产业链为导向,吸引岛外涉农企业入驻海南,完善农业上下游产业链条,通过整合农牧业产业链资源,形成有助于大型农企发展的产业氛围,吸引岛外大型农业企业将采购、销售、深加工等环节的智能总部设置在海南。   其次,海南省旅游行业已拥有国内许多地方所不具备的资源、环境、政策和法律优势,形成了具有相当规模的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素功能齐全、协调配套的产业体系,以旅游观光为主,度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已具规模。海南省发展总部经济,应该紧密围绕“旅游”关键词,努力做出华美文章;不仅仅凭借着丰富的旅游资源吸引旅游相关企业总部向本地集聚,同时还要挖掘旅游非相关企业的潜力,通过打造“休闲创作”理念,吸引岛外大型企业在海南设立研发、设计、创意等产业链环节的职能总部,从而在全岛范围内形成地区性总部经济形态。   此外,海南省发展总部经济,应当将关注焦点放在各类服务业(金融、物流、旅游、交通、咨询等领域)上面,在财税政策上倾向引导那些对产业基础依赖程度相对低的服务行业企业总部落户海南,而不是只盯着大型制造企业总部。相比传统制造业而言,发展服务行业总部经济,能够扬长避短,充分利用海南的资源优势;还可避免发展大型制造业所带来的环境、资源等问题,实现海南经济的内涵式增长。   (作者单位:海南大学经济与管理学院)
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