民生视点 　　民生故事 　　百姓视角 　　银发一族不断增多，我省供养床位数仅为老年人总数的0.43%，低于全国1.59%的平均水平 　　本报记者 徐珊珊  通讯员 夏志军 　　“诊疗室”、“理疗室”、“熏蒸室”，海口市琼山区旧州镇敬老院里3间看上去并不起眼的平房，就是我省首家敬老院养老康复医疗站的所在地。敬老院的老人不需走出院门，就能在这里接受到理疗、针灸、中医按摩、药熏等治疗。这是记者近日在旧州镇看到的一幕。 　　我省于2001年进入人口老龄化社会，目前正在不断逼近高龄化社会。对比国内相对发达地区，“未富先老”的矛盾让我省老龄事业发展面临着更严峻的挑战。近期，记者对我省部分敬老院实地走访后发现，由于资金投入相对较少，人力、物力难以满足当前需求，许多敬老院发展较为滞后。近年来，我省通过“将医疗服务送进敬老院”、政府购买社会服务等方式探索敬老院发展新途径，让更多五保老人在敬老院内安享晚年。 　　204家敬老院历史欠债不少 　　镜头1：占地小，床位少、建设标准低……由于大多建于上世纪八九十年代，我省大部分敬老院床位仅在10张—30张之间，远远不能满足当前需求。因为功能配套不齐全，管理人员配备也未能达到国家相关标准，部分老人宁愿独居，也不愿意入住自己所在乡镇的敬老院。 　　数据显示，截至2010年，我省60岁及以上户籍老年人口达113余万人，占户籍总人口的12.61%。但是由于社会养老服务投入不足等因素制约，目前，我省能供养老年人入住的床位数仅为老年人总数的0.43%，低于全国1.59%的平均水平。根据省统计局预测，到2015年，我省80岁以上老人将达17万人，占全省老年人口总数的14.66%，进入高龄化社会。随着我省高龄化趋势的不断加快，老年人的长期照护问题将越来越突出，社会保障制度和社会养老服务体系的建设面临着巨大压力。 　　“投入不足，发展规模和水平低，历史欠债较多。”谈及我省公办敬老院的现状，省民政厅社会救助处处长邱天华表示，我省目前拥有五保供养敬老院204家，入住人员约2000人左右，绝大部分是自理能力差、失能或半失能老人，少部分是孤儿。 　　邱天华认为，管理体制不顺是制约敬老院发展的一个重要因素。目前，我省大部分的敬老院院长由乡镇政府的民政助理兼任。除了敬老院事务管理，民政助理还要负责一个地区的低保、医疗救助、政府管理等相关工作，很难全身心投入到敬老院的管理中。同时，敬老院财务、医疗等相关人员配备不足，管理服务人员水平不高，也导致了部分敬老院处于“放羊”状态。此外，护理人员数量少、工资待遇差，也制约了敬老院的发展。 　　将医疗服务送进敬老院 　　镜头2：近日，在旧州镇敬老院养老康复医疗站接受中医治疗后，70多岁的潘阿婆告诉记者：“人老了，身体的小毛病特别多。以前不舒服就要出门去看，费时又费力。现在在院里就能接受治疗，非常省事。” 　　上月中旬，我省首个以“养老院+医院”模式运行的养老康复医疗站在旧州镇敬老院成立。医疗站由琼山区民政局、区中医院和旧州镇敬老院签订合作协议后成立，基本能满足老人慢性病、常见病的治疗和护理需求。 　　由于年老体衰，就医是敬老院老人经常要面对的一个难题。很多敬老院没有医疗诊室，老人就医要到乡镇卫生院，多有不便。如果生了大病，还要到区里或市里的大医院住院治疗。敬老院工作人员原本配备不足，陪护老人看病有时成为难题。 　　省民政厅政策法规处处长石清理曾多次到省外敬老院调研考察。他表示，在许多经济发达地区，公办敬老院都会配备卫生所、诊室和专职医生，为老人提供便捷的基本医疗服务。目前，我省敬老院发展和国内发达地区相比仍存在很大差距。琼山区将医疗服务送进敬老院，让五保老人实现了“小病不出院”，及时就近就诊的目标。这是我省敬老院发展中的一个良好趋势，值得各地学习借鉴。 　　委托管理购买社会服务 　　镜头3：“这里环境整洁，工作人员服务也比较到位，我住得挺开心。”去年11月搬进三江镇敬老院后，73岁的海口市美兰区演丰镇苏民村村民吴多麒说。他闲暇时喜欢在院子里晒晒太阳，然后慢慢走进文娱室看琼剧电视节目。 　　为加强农村五保供养工作的管理，美兰区民政局和民办养老机构———海口椰岛之家老年公寓签订委托管理合同：从去年1月起，由政府每年支付10多万元费用，将三江镇敬老院委托给椰岛之家老年公寓管理。 　　据介绍，三江镇敬老院于2010年改扩建，现拥有床位112张，目前住了50多位五保老人。除了三江本地人外，还吸引了12个慕名而来的灵山镇、演丰镇、大致坡镇等美兰辖区乡镇的老人。委托管理后，院里的五保老人从原来的10人增至50多人，护理工作人员从2人增至6人。 　　近年来，我省积极探索建立政府购买社会服务的管理新模式，在部分敬老院开展委托管理试点工作。省民政厅有关负责人表示，希望通过“政府投资建设，委托公司管理，购买社会服务”的新型管理模式，缓解农村养老服务供给不足，敬老院分布不合理，管理资金困难等敬老院发展问题。 　　发挥中心敬老院示范功能 　　如何提高敬老院的集中供养能力和服务水平，使五保对象更好地享受到改革开放和社会发展成果？邱天华认为，全省各地要认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》精神，切实加大资金投入，大力加强人员配备，逐步提升敬老院建设规模和管理水平。 　　“我省正在推进大型中心敬老院的建设，希望以此发挥公办机构养老的示范、引导和辐射的作用。”邱天华表示，根据规划，中心敬老院的床位均在200张以上，将全部配备卫生间、健身房、娱乐室、医疗室、劳动生产基地等基础设施。 　　据介绍，当前我省在建的中心敬老院共有7间。“十二五”期间，每个市县至少要建设一间示范性中心敬老院，其功能定位不仅要满足五保户的基本养老需求，也要兼顾到部分乡村空巢老人的养老需求，从而为我省养老服务提供重要保障。 　　此外，将把兴建和改扩建养老服务基础设施结合起来，重点抓好乡镇中心敬老院建设，争取每年新增2000余张养老保障床位，形成布局合理、功能配套、适应城乡不同特点的养老服务网络，不断推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的海南养老服务体系建设。 　　（本报海口9月10日讯）