科学发展·海南篇 　　这里，是中国的“四季花园”，年接待国内外游客超过3000万人次。 　　这里，是中国的“菜篮子”，每年冬季300多万吨瓜菜运销全国各地。 　　这里，是全国最大的太阳能电池、特种玻璃、高性能膜材料的投资和生产基地，书写了新材料、新能源产业崛起传奇。 　　这里，铺就了红地毯和绿草坪，群贤毕至，是重要国事活动的举办地和博鳌亚洲论坛的永久会址；每年举办的重大国际体育赛事和文化活动，超过许多国内一线大城市。 　　这里是海南，一个管辖陆地面积最小、海洋面积最大的年轻省份，在过去10年里，它以绿色为基调，绘就了科学发展的壮丽图景。 　　这里是海南，我国旅游业改革创新的试验区、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。 　　中共海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭指出：良好的生态环境是海南科学发展的核心要素，也是全国人民的共同财富。 　　黄金十年：量和质的超越 　　过去10年，海南省历年政府工作报告对增长的描述，先后替换为“恢复性”、“稳定”、“趋快”、“平稳较快”、“快速”等，为我们勾画出一道跨越式发展的轨迹。 　　2002年，海南全省生产总值刚刚迈过600亿元的门槛，2011年超过2500亿元，经济总量增长4倍，主要经济指标的增速位居全国前列。 　　生产总值从600亿元到突破千亿元大关，海南用了5年；从第一个千亿元到第二个千亿元，海南用了4年；从2000亿元到2500亿元，海南仅用了1年…… 　　因此，过去10年，被称为海南发展的黄金时期。目前，海南人均生产总值突破4000美元大关，逐渐由生存型社会进入发展型社会的新时期，站在了新的历史起点之上。 　　这一过程，不仅是量的巨变，更是质的飞跃。 　　从海南省第四次党代会、第五次党代会到省第六次党代会，“优化产业结构”、“发展特色产业”是不变的理念。 　　在调整优化中，海南的三次产业结构逐步走向合理配置：从2001年的36∶23∶41，优化为2011年的26.2∶28.4∶45.4，三次产业比重从“三、一、二”变为“三、二、一”。 　　十年来，每一年的省政府工作报告，都写入旅游业的转型升级的要求。海南旅游业的主要业态，初步完成了从观光游向休闲度假旅游的升级转型，全省接待游客过夜人数10年间从1254万人次增加到3001万人次，年度旅游总收入从95亿元增加到324亿元，海南正成为中外游客青睐的度假休闲旅游目的地，以旅游业为龙头的现代服务业正在成为最具特色、最具活力的主导产业。 　　十年来，集约化、园区化、高科技含量、高环保门槛的新型工业不断壮大，以汽车制造、软件信息、生物医药、太阳能光伏、特种玻璃、新型建材为代表的高新技术产业加速兴起，为海南发展注入了新的动力。 　　十年来，海南农业走上了从传统农业向现代热带特色农业转身的征程，以更具特色的形象呈现在人们的面前，全省农业增加值10年间增长了1.6倍。 　　目前，海南的综合经济实力已今非昔比。全省2011年地方公共财政收入340.09亿元，是2002年的6.5倍。海南地方公共财政预算收入占GDP的比重逐年提升，地方税收占地方公共财政预算收入的比重在全国也比较靠前，体现出经济规模和经济效益同步提升。　　   　　绿色探索：科学发展的海南实践 　　能使海南经济社会可持续发展的支撑点在哪?真正让海南人民长期得到实惠的东西是什么?在总结经验教训的基础上，海南决策层的发展思路逐渐发生了变化。 　　海南省委省政府提出了“一省两地”的发展定位，即把海南建成中国的新兴工业省、热带高效农业基地和海岛度假休闲旅游胜地，　　　　　　 （下转A2版） 　　（上接A1版）结束了海南在产业发展方向上的争论和摇摆；率先在全国提出建设生态省，并通过了《海南生态省建设规划纲要》。这些决策的出台，表明海南开始将发展方式与资源优势紧密地结合，开始重视人与自然的和谐发展。 　　把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，在保护中发展，在发展中保护。十年间，海南交出一份践行科学发展观的漂亮答卷。 　　2002年，海南全面推进生态文明村建设。2007年，海南省第五次党代会提出生态立省战略。五年来，海南共出台64项生态法规，各级财政用于环保建设资金达上百亿元。 　　特别是国际旅游岛建设2009年12月上升为国家战略后，基于区位政策优势和环境资源条件，海南进一步明确积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；协调推进新型工业化、城镇化和农业现代化。 　　“海南虽然发展了，开发强度大了，上的项目多了，但是海南的生态环境质量不仅没有降低，还有提高。”罗保铭说，“这是海南建设国际旅游岛以来最让我们满意和欣慰的方面之一。” 　　海南的发展兼顾了经济增长和生态保护，过去十年是生态保护与开发建设双赢、生态环境持续优良的十年。在经济指标不断创出新高的同时，海南森林覆盖率在过去5年间提高了8个百分点，位居全国第二；空气质量、河湖和近岸海域水质继续保持全国一流…… 　　海南的发展兼顾强省和富民。过去十年海南财力用于民生的投入年均增长38.5％，是GDP平均增速的近3倍，占地方公共财政支出总额比重目前已经超过了70％，在教育、医保、养老保险等普惠民生方面走在了全国前面。全省城镇居民年人均可支配收入由6823元增加到18639元，农民年人均纯收入由2420元增加到6446元。特别是2011年全省城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入增幅高居全国第一位和第四位。 　　国家统计局中国经济景气监测中心和北师大联合发布的《2012中国绿色发展指数报告》显示，海南在入选的30个省（区、市）绿色发展指数中位居第四；省会海口在38个城市中排名第二。 　　海南找到了一条当前与长远、经济与环保、富民与强省相统一的新道路。罗保铭说，对年轻且经历坎坷的海南而言，选择比努力更重要，方向比速度更关键。 　　海南声音：让世界倾听 　　回顾过去十年的科学发展实践，罗保铭总结说，一是探索出了符合海南省情的建设国际旅游岛的科学发展之路；二是形成了全省上下实施生态立省的高度共识；三是建设中外游客度假天堂和海南人民幸福家园的发展目标深入人心。 　　“海南现在已经到了更有条件、更加自觉地推动和实现科学发展的新阶段。”他说。 　　在新的历史起点上，今年初召开的海南省第六次党代会提出“必须开放一切可以开放的领域，开拓一切可以开拓的市场，创建开放改革的新优势。”“努力探索、创造条件，朝着更加开放的自由贸易区方向迈进。”彰显了海南实现全方位开放，再当“排头兵”的决心和魄力。 　　决心和魄力来自于建设国际旅游岛的国家战略，来自于面向东南亚的区位优势，来自于博鳌亚洲论坛品牌的带动。 　　在新的开放理念指引下，海南正在率先实现服务业开放的突破，建设洋浦开发区、海口综合保税区、国际旅游岛先行试验区3个对外开放新高地，积极建设立足亚洲、面向世界的国际经济合作和文化交流平台。“一个突破、一个平台、三个高地”的海南开放新战略正在形成，以更加主动的开放战略、敢闯敢试的特区精神，努力打造向世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。 　　历经十年锤炼，海南扩大开放有了更好的政策和产业支撑。购物退免税、26国入境免签证、游艇管理等一批国际旅游岛优惠政策先后施行，使海南旅游开放水平迈上了新的台阶。两大国际机场年旅客吞吐量双双超千万人次，以旅游业为龙头的现代服务业率先呈现出全方位开放的格局。特别是海南独有的购物退免税政策的实施，成为海南旅游业发展的新增长点。到2011年底，三亚、海口两家免税店开业不足1年时间就销售免税品155万件。 　　决心和魄力来自于海南的良好生态。当资源能源短缺、环境超载、气候异常成为全球性问题时，海南一流的自然生态显得弥足珍贵，成为对外开放优势和基础。 　　罗保铭说，海南生态资源独特、人口相对较少、有省直管市县的体制和国家赋予的多项开放政策，随着扩大内需政策的深入实施，海南也正成为不断富裕起来的国人的消费承接地。经济总量小、基础差、底子薄，欠发达的省情却蕴含着高起点追赶的后发优势。抓住难得的历史机遇，走绿色崛起之路也就成为科学发展的海南标签。他表示，海南坚持以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展，把做强绿色产业、扩大开放和坚持生态立省作为三大重要支撑。最基本的依托是悉心呵护海南得天独厚的生态环境；坚持生态立省不动摇，注重发挥生态环境的综合效应，充分发挥海南优越的区位条件、丰富的要素资源、国家赋予的经济特区和国际旅游岛的开放政策、背靠13亿国人的消费大市场等比较优势，形成绿色崛起的叠加效应，转化为科学发展的现实生产力。 　　海南省省长蒋定之说，要以更加宽广的视野来观察、审视海南，在大局的比较中看到海南的个性和优势，更好谋划海南科学发展。海南一定能实现从资源全国独有到经济与产业“独步天下”的跨越。 　　（据新华社海口9月21日电）