11月,国务院常务会议审议通过了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,中央层面的核准事项将再取消15项、下放23项,核准工作量再减少40%,加上2013年的60%,本届政府前两年中央层面核准项目数量合计将减少约76%。简政放权又进入新的里程碑,大刀阔斧改革不断。
| 户籍改革 |
户籍制度改革是今年国家最先推进的改革举措之一。3月发布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》就明确了户籍改革的一些基本方向和原则。今年7月,国务院正式公布《关于进一步推进户籍改革制度的意见》,标志着我国城乡二元户籍制度正式退出历史舞台。时至岁末,户籍制度改革又有新突破,居住证管理办法向社会公开征求意见,明确了各类城市制定落户条件的标准。
| 预算法大修 |
8月,历时十年的预算法修改完成,并将于2015年1月1日起实施。很多人将这一标志性事件,赋予“新一轮财税体制改革破冰”的深远意义,并不过分。新版预算法与旧版相比,变化是十分明显的。旧版预算法更多的是强调“政府如何管理预算”,而新版预算法则更加着眼于在法治框架下如何“管理好政府的预算”,词序上的细微差别,其实已反映出了观念上的巨大进步。而在技术层面上,建立全口径预算、允许地方有条件自主发债、预算公开首次入法等诸多亮点,正切合了当下的社会热点问题,含金量之高并没有让人失望。
| 高考改革 |
今年9月,国家关于考试招生制度改革的实施意见正式发布,这是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整,高中将不再分文理科,全国语文、数学、外语一张试卷统考,同时探索多元招生录取机制。
| 土地经营权流转 |
岁末,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,首次明确“坚持所有权、稳定承包权、放活经营权”的“三权”分离改革路径,在此基础上,不断推进土地合理流转和适度规模经营,创新农业经营主体。年初,为此项改革铺垫的农村土地承包经营权确权颁证登记已在全国全面启动,农业部宣布力争5年内完成全部确权颁证工作。
| 媒体融合发展 |
对于媒体人来说,2014年像是坐上了过山车,年初不少传统媒体广告额下降,带来“冬日般”寒冷之感;而后中央出台指导意见,送来“媒体融合”的春风,尤其是8月召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议上,习近平总书记为媒体融合发展指明方向:坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展;坚持先进技术为支撑、内容建设为根本,未来媒体融合大戏将不断上演。
| 基层公务员“薪政” |
长期以来,严格的排队晋升,巨大的基层工作压力,偏低的工资待遇,让基层公务员欲升而无望,工作缺乏定性。
这一切在12月2日这天悄然发生着改变。当天召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议,审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,提出在职务之外开辟职级晋升通道。
“薪政”意见一经媒体曝光,从专家到学者,从媒体到网民,纷纷给出高度评价,认为这是基层公务员实现自我价值与提升公共服务质量的有力之举。
| 公车改革 |
7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发相关文件向社会公布,将用2至3年全面完成公务用车制度改革。按照方案,所有司局级以下公职人员的原一般公务用车取消。
| 国企“混改” |
十八届三中全会决定中占有重要篇幅的国企改革,今年实实在在迈出了几大步。其中最受关注的,无疑是混合所有制改革,不仅各地纷纷出台相关文件,中石化等一些巨型国企先后拿出了混改方案,甚至个别已完成了具体实操。
| “单独二孩” |
2014年,我国“单独二孩”政策陆续在各省份“落地”。从以往谈生育色变到如今政策出炉,“二孩”一词在一年之内迅速脱敏,成为全民热议话题;同时,人们的生育自由较以往相对更受尊重,政策的破冰意义非同小可。(综合)


