法律并不遥远，它就在身边；法院、检察院也不是高高在上，它们就在田间地头。
“坚持重心下移、检力下沉、保障下倾”、“切实解决偏远地区群众诉讼不便问题”，今年“两高”报告均将保障民生、服务基层作为一项重要工作来阐述。
一个个特色便民巡回法庭、一张张便民联系卡、一件件群众身边腐败案的查处……2014年，海南法院、检察院交出的答卷，让百姓感受到了法律的温度，感受到了法律的威信。今天，代表们在审议“两高”报告时纷纷点赞海南的好做法，同时，对今后的工作也提出了建议。
俯下身子的权威
代表纷纷点赞海南特色巡回法庭、预约办案、网上诉讼等便民措施
法庭在哪里？法庭在田间地头、在疍家渔排里、在橡胶林下……打官司，费时费神，还很麻烦吗？海南省法院纷纷变被动为主动，开通“司法便民车”，设立了旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、胶林法庭、渔排法庭等特色便民巡回法庭，全天候提供便捷高效的司法服务。
这种做法，得到了许多全国人大代表的“点赞”。来自万宁市兴隆华侨农场的全国人大代表余永华就感慨道：“像我们兴隆镇法庭的法官们，带着饼干下乡，到村子里、田间地头调解。忙的时候，中午就吃饼干充饥，这些都是我亲眼看到的，的的确确做得非常好。农民都挺忙，这些便民举措方便了百姓。”
全国人大代表、五指山市畅好乡番贺村党支部书记黄月芳也感受到特色巡回法庭带给老百姓的好处。“以前，大家都觉得法院很神秘，高高在上，法律也离我们很遥远。现在，法官到村里来了，法庭就设在田间地头，让我们感到法院的作用，感受到了法律在保护我们的权益。”黄月芳说，法律不再神秘，却更有权威性。
海南省高级人民法院院长董治良介绍，去年我省加大了巡回办案力度，就地化解纠纷，特色巡回法庭共巡回办案10921件次，当场审结案件9254件。
法院里的作风之变，也让来自基层的全国人大代表们感到温暖。“接案立案时，海南法院坚持一张椅子、一张笑脸、一声问候、一杯茶水方便群众，不再门难进、脸难看、话难听。”余永华说，在审理环节，也体现公平正义，扩大法官依法调查收集取证的范围，积极解决一些困难群众因不能有效取证而打不赢官司的问题。
据介绍，全省三级法院普遍在立案信访大厅设置了饮水机、复印机、法官和律师交流信箱、便民应急药箱、便民联系卡，推行预约办案、网上诉讼服务等便民举措。
接地气的公信力
代表建议加大对老百姓身边的腐败查处力度，建立农民工巡回法庭
“要严惩发生在群众身边的腐败犯罪，严惩土地出让等领域的职务犯罪。”在谈及司法如何更好保障民生、服务百姓时，不少人大代表对“两高”报告中这句话感受颇深，他们表示，接地气的反腐，会赢得接地气的公信力。
余永华说，征地拆迁、惠农资金等领域滋生的腐败，对老百姓的影响颇深，而不少老百姓因为缺乏法律知识和取证难等问题，难以进行诉讼。他建议加大查处乡镇和村委会干部中滥用职权、以权谋私、贪污受贿等职务犯罪，让惠农政策落到实处。“另外，乡镇检察室的设立，也会起到很好的震慑作用。俗话说，家里有只猫，老鼠就不敢出来。”
全国人大代表、省发改委主任林回福也说，“苍蝇”影响极大，因为就在老百姓身边。“在严惩发生在群众身边的腐败犯罪的同时，也要从职务犯罪的预防角度，从源头上杜绝涉农资金的犯罪问题。要让基层干部对法律有敬畏之心。”
“随着社会经济的发展，流动人口越来越多，农民工的权益保障也需要受到重视。”全国人大代表符兴说，近年来，农民工劳务纠纷事件频发，法院和检察院要了解农民工群体的诉求，可以建立农民工巡回法庭。
完善基层司法队伍
案多人少、民族地区双语法官缺乏，阻碍基层司法服务进一步提升
随着经济社会发展和老百姓法律意识的增强，基层司法机构越发出现案多人少的局面。“乡镇司法人员比较缺，以我们镇为例，才两名工作人员，满足不了老百姓法律咨询的需求。”黄月芳代表建议，在每个村庄培养一个司法信息员，村民有法律咨询的需求，首先找信息员，如果信息员解决不了，再汇总到司法所工作人员或法庭法官。
全国人大代表、陵水黎族自治县县委书记王雄也建议，增加基层司法机构人员，减轻案多人少的局面。“按照规定，一个基层法院的人员配置是：10%为行政人员、40%为办案法官、50%为司法辅助人员，而陵水只有30个法官，虽然有50%的司法辅助人员，但也只是做些程序性的工作，案多人少比较突出。”
“案件多在基层，最高法院工作报告也显示，最高人民法院受理案件11210件，而地方各级人民法院受理案件1565.1万件。基层案多人少的现象突出。”全国人大代表、东方市市委书记吉明江建议，上级法院适当从基层遴选优秀人才，让基层的法官有奔头，提高他们的工作积极性，也便于基层司法机构的人才引进。
“此外，民族地区法院双语法官短缺。”黄月芳建议，培养更多的少数民族干部进入司法体系，从而方便工作。“如果不懂地方语言，翻译时会出现一些偏差，影响到判案的公平公正。懂当地语言和习俗，对调节民事纠纷也有很大的便利。”
（本报北京3月13日电）
