开放的空间更大、层次更高

　　30多年来，改革与开放，犹如车之双轮，使我国一步步成为全球第二大经济体。现在，开放发展新理念的提出又赋予了开放怎样的新内涵？对此，王和平分析认为，当下，我国经济深度融入世界经济的表现是多方面的，开放的时代新内涵可以从中体现：

　　一、就贸易而言，我国由贸易大国开始转向贸易强国，“十二五”以来，我国出口主导产业从轻工、纺织、家电等传统优势产业向装备制造业等资本、技术密集型产业转换的势头逐步显现，国际竞争新旧优势正在发生更替，以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势正在加快形成。

　　二、外商投资环境不断优化，外商投资管理体制不断创新。探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，有重点地放开各产业领域；建设、扩容上海、天津、广东、福建四大自由贸易试验区，构筑制度创新高地。

　　三、国际经济合作新空间在不断拓宽。一方面，我国积极参与二十国集团、金砖国家等机制建设，充分利用联合国、亚太经合组织、亚欧会议等平台，积极参与全球经济治理。另一方面，我国加快实施自由贸易区战略，多边、双边、区域开放合作齐头并进。党的十八大以来，中央大力推动实施“一带一路”战略，全面推进与沿线国家各领域务实合作，取得了阶段性成果。

　　王和平说：“今天所说的开放与以往的开放相比，显然其广度更广、深度更深、层次更高，即由以往的招商引资、扩大出口发展到今天的积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”

　　拓展双向开放实现内外联动

　　十八届五中全会提出了“完善对外开放战略布局，推进双向开放”。王和平认为，双向开放为我们更新与拓宽了关于“开放”的思维和视野。“十三五”的开放是在全球经济版图上的谋篇布局，是坚持统筹国内国际两个大局基础上的“双向开放”，坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举。

　　与单向开放不同的是，双向开放是一种高层次的、广阔性的、全方位的开放境界。王和平说，“双向开放”在投资方面就表现非常明显，即形成了双向投资并驾齐驱的良好局面。商务部数据显示，“十二五”前四年，我国累计实际利用外资4974.7亿美元，年均增长2.9％，2014年首次位居世界第一。在“引进来”水平不断提高的同时，我国“走出去”步伐也不断加快。“十二五”以来，我国对外直接投资由2010年的688.1亿美元增加至2014年的1231.2亿美元，年均增长15.7％，双向投资在2014年首次接近平衡。

　　全力建设世界一流旅游特区

　　十八届五中全会指出，推进“一带一路”建设，“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”等。这对海南的利好与机遇是多方面的。作为我国对外开放的重要窗口，海南该如何抓住这一重要机遇呢？王和平认为，建设高度开放、国际化的旅游特区是海南担当“21世纪海上丝绸之路”开路先锋的重要载体与突破口。

　　王和平说，海南因自然禀赋和特殊区位所形成的独特省情，决定了海南在参与海上丝绸之路建设中不能简单复制、生硬模仿内地模式。海南工业化程度不高，经济腹地小，在做强自由贸易上与其他发达省份相比优势不明显。但在做大做强旅游特区上，海南拥有区位、资源、人文以及开放政策等诸多有利条件，例如，青山绿水、清新空气等优越的生态环境，快速发展的旅游业及与之相配套的较为完善的旅游基础设施和接待设施，国家给予国际旅游岛建设的多项优惠政策及特殊的经济特区政策支持，都成为打造一流的精品旅游目的地的最大优势。

　　因此，海南参与海上丝绸之路建设、加快开放发展，必须坚持旅游特区和自由贸易区两条腿走路，在高水平策划推进自贸区在海南落地发展的同时，更要以旅游业为突破口和着力点，在旅游业上大做文章、做精文章，集中精力建设世界一流的旅游特区，这是立足海南省情做出的科学决策，也是海南利用已有优势服务海上丝绸之路国家战略的重要举措。 （本报海口11月13日讯）