布伦南对参议院情报特别委员会说，“伊斯兰国”武装人员数量远超过高峰期的“基地”组织，其中有不少来自西方。他们可能会伪装成难民或以正常旅行等方式潜回西方国家发动袭击。

　　“尽管我们在战场和经济领域对‘伊斯兰国’的打击取得进展，但没能削弱这一组织在全球范围进行恐怖活动的能力，”布伦南说。他指出，根据中情局判断，随着“伊斯兰国”受到的压力增大，它会加紧实施全球恐怖行动。

　　布伦南向委员会介绍说，“伊斯兰国”已失去对所占伊拉克和叙利亚大片地区的控制，但其武装人员在这两个国家仍有约1.8万至2.2万人，在利比亚有5000至8000人，在尼日利亚有约7000人，在埃及、阿富汗和巴基斯坦等地有约数百人。其中，这一组织在利比亚的规模增长很快，由于利比亚接近欧洲，“可能构成最严重的威胁”。

　　谈到12日发生的佛罗里达州奥兰多市夜总会枪击案时，他说，调查没有发现枪手奥马尔·马丁和“伊斯兰国”或其他外国恐怖组织之间存在任何直接联系。今后，如何防范那些不受恐怖组织直接控制、只是思想受到影响的“独狼”袭击者，对情报部门来说将是一个特殊的挑战。中情局正在和联邦调查局交流情报以识别潜在“独狼”。

　　国际纵深

　　美国为何治不了IS？

　　美国中央情报局局长约翰·布伦南16日在国会一场听证会上承认，美国对“伊斯兰国”的打击虽取得一定进展，却没能起到有效遏制作用，这一极端组织“依旧危险”。

　　按照布伦南的说法，“伊斯兰国”眼下的“危险”表现在人员数量、扩张趋势、袭击威胁等诸多方面，而要有效遏制这一组织的恐怖能力，必须投入更多资源，使其遭受“更严重损失”。

　　美国针对“伊斯兰国”的打击持续多时，为何遭遇“越反越恐”的窘境？反恐专家分析，美国“越反越恐”的主要原因，其实在于“另有所图”。

　　中国西北政法大学反恐怖主义研究院副院长张金平认为，主要原因在于美国在反恐的同时另有所图，并没有全力投入。

　　首先，对美国而言，打击“伊斯兰国”势力并不是其在叙利亚的首要目标。如何应对这一组织在叙利亚的活动，实际上“依据美国的叙利亚政策而定”。

　　“美国一度视‘伊斯兰国’为颠覆叙利亚政权的中心力量，或者试图让‘伊斯兰国’与叙利亚政府两败俱伤。即使是目前，美国在叙利亚打击‘伊斯兰国’依然没有尽全力，”张金平说，“在叙利亚问题的前景没有明朗之前，美国难以将打击‘伊斯兰国’作为第一目标。”

　　其次，美国希望以较小的成本打击“伊斯兰国”。“美国希望由土耳其、西欧国家、沙特、伊拉克政府及库尔德力量等方面多出力，特别是多出地面力量，减少美国的负担，包括人员伤亡，也包括经济负担，”张金平说，但实际情况是，“其他国家也难以充当打击‘伊斯兰国’力量的急先锋”。

　　自身投入不足的同时，美国出于地区事务主导权的考虑，又不愿意俄罗斯全力打击“伊斯兰国”。张金平说，俄罗斯空袭“伊斯兰国”目标后，美国以各种理由指责俄罗斯，鼓动盟友给俄制造麻烦和施压。

　　张金平说：“当前国际恐怖势力活动的一幅清晰地图，就是与地区动荡相重叠，包括伊拉克、叙利亚、利比亚、也门、马里等。这些地区，都有美国等西方国家干预所导致的国家政权颠覆和社会失序。” 

　　郜婕（新华社专特稿）