《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。

　　“十三五”控制温室气体排放的重点任务

　　1

　　低碳引领能源革命

　　加强能源碳排放指标控制，大力推进能源节约，加快发展非化石能源，优化利用化石能源。

　　2

　　打造低碳产业体系

　　加快产业结构调整，控制工业领域排放，大力发展低碳农业，增加生态系统碳汇。

　　3

　　推动城镇化低碳发展

　　加强城乡低碳化建设和管理，建设低碳交通运输体系，加强废弃物资源化利用和低碳化处置，倡导低碳生活方式。

　　4

　　加快区域低碳发展

　　实施分类指导 的碳排放强度控制，推动部分区域率先达峰，创新区域低碳发展试点示范，支持贫困地区低碳发展。

　　5

　　建设和运行

　　全国碳排放权交易市场

　　建立全国碳排放权交易制度，启动运行全国碳排放权交易市场，强化全国碳排放权交易基础支撑能力。

　　6 

　　加强低碳科技创新

　　加强气候变化基础研究，加快低碳技术研发与示范，加大低碳技术推广应用力度。

　　7 

　　强化基础能力支撑

　　完善应对气候变化法律法规和标准体系，加强温室气体排放统计与核算，建立温室气体排放信息披露制度，完善低碳发展政策体系，加强机构和人才队伍建设。

　　8 

　　广泛开展国际合作

　　深度参与全球气候治理，推动务实合作，加强履约工作。