假药借网横行

　　涉案金额动辄上百万

　　日前，海南省破获一起互联网制售假药案件——号称香港“神药”，能根治风湿病、腰椎间盘突出、骨质增生、颈椎病、肩周炎、关节炎等多种疾病；在网上大肆散布广告诱骗患者，从海南琼海、文昌销往全国17个省份，涉案金额300余万元……

　　近年来，各地网购假药案件层出不穷：四川省达州市的刘某等人生产“痹疼舒康冬虫草全蝎胶囊”“帝皇丸系列”等37个品规假药，通过网络销往新疆、吉林、云南、上海等15个省份，涉案金额达1100余万元；山东一个小作坊利用网络打广告，通过快递公司将假药“喘泰欣胶囊”销往全国，涉案金额达2000余万元；广东男子李某公然开设“官方网站”，销售治疗风湿类疾病的假药……

　　随着网络购物日益普及，不法分子大肆利用网络制售假药，尤以治疗癌症、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的药品居多。国家食品药品监督管理总局稽查局提供的数据显示，自2013年以来，全国共查处药品违法案件43.6万件，罚没金额19.4亿元，正式移交司法机关7837件（不含线索通报）。货值100万元以上的案件200余件，每年配合公安机关打击制售假药案件货值金额均在20亿元以上。

　　网售假药劣药监管难点多

　　网络购物消费市场因其方便快捷备受青睐，长期保持快速增长，其中药品与保健品销售数额增长迅猛。据南方医药经济研究所测算，2016年国内网上药店总体销售额达111亿元。

　　国家食品药品监督管理总局稽查局介绍，据评估，在全球互联网上销售的药品约50%是假药。这些假药有的缺乏有效成分，有的甚至含有毒性物质，不但不能治病，反而可能害人。同时也扰乱正常的药品流通秩序，给合法企业的生产经营造成不良影响。这种新型的售假方式具有跨境、隐蔽等特点，也是各国政府药品监管部门打击假药所面临的一个新挑战。

　　“网络假药已经形成一条隐蔽的产业链条。”四川宜宾县食药监局稽查大队副队长平静说，综合当地查办的多起网络制售假药案件分析，大规模的网络制售假药链条长、环节多，且各环节分工明确。专人负责伪造《药品生产许可证》《检验报告书》等资质材料，专人负责在网购平台上刷“好评”，甚至一些合法企业为了牟取暴利，在假药销售、物流等环节，为不法分子大开“方便之门”。

　　专家：

　　完善立法联合执法打击制假源头

　　北京大学医药管理国际研究中心主任史录文认为，针对网络药品零售这一新兴业态的监管机制仍待完善，目前药品管理法中没有专门针对网络药品销售的具体条款。史录文建议，打击互联网制售假药的根本在于控制源头，食药监部门可加强和掌握海量数据资源的互联网公司合作，通过数据分析创新监管技术，实现精准溯源。

　　老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙认为，互联网药品交易立法是推动“互联网＋药品流通”有序发展和保证群众安全便捷用药的前提和保障。建议通过立法明确监管部门职责、权限，明确对违法行为的处罚力度，提高对违法犯罪行为的震慑力度，明确互联网药品交易的范围等。

　　国家食品药品监督管理总局药化监管司介绍，国家食药监总局在打击非法售药行为的同时，也在研究修订互联网药品交易相关规定，完善互联网售药监管要求，加大处罚力度，提高监管、惩处工作针对性和可操作性；同时建立互联网药品销售监测平台，通过技术手段对互联网药品信息发布和交易进行全网监测。加强网上售药行为的规范和监管，采取疏堵结合的方法，不断适应消费者网上买药和行业发展趋势，改进监管工作。