山东省委以改革督察促改革落实,以强有力的督察形成倒逼压力、激发落实动力,使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
2016年起,山东省委改革办开始对中央出台的18个改革方案和试点方案的落实情况进行全面督察。督察组采取听、看、访、谈等多种形式,深入基层、深入实际,认真开展督察,确保督察质量和水平。听:既要认真听取党委、政府和改革主责部门的情况、意见、建议,又要广泛听取改革涉及单位和人员的反映,特别是相关利益群体、基层干部群众的呼声。看:全面查看与随机抽查相结合,着重查看各地各部门围绕推动落实中央改革方案,配套出台的实施细则、施工方案、有关会议纪要(录)等原始文件和资料。访:区分不同情况,通过明查暗访、随机走访等方式,深入改革一线,了解真实情况、掌握第一手资料。谈:灵活采取会议座谈、问卷调查、第三方评价等方式,多角度、多视角了解掌握相关情况,提高督察效能。
为杜绝“决策部门紧执行部门松、牵头部门急配合部门拖”的现象,山东把握四个字:传递压力。他们将改革责任层层传导、各个压实,2015年起把全面深化改革纳入17市和省直部门综合考核。淄博市探索督察排名制度,“一月一对接、一月一调度、一月一督导、一月一排名、一月一通报”,排名第一和倒数第一的,分别作典型发言和表态发言,用制度引导促改革步伐。
各地不断创新督察方式,第三方评估、“微督察”等应运而生。山东省委深改组委托山东财经大学作为第三方,对省属国有企业改革情况进行评估,既增强了评估科学性,还收获很多合理化建议。烟台、潍坊下辖一些区县推出“微督察”,每个小组两三名干部,直接深入社区、企业、居民家中,不打招呼,短平快直,调研事关经济、社会、民生的改革事项落实情况,然后原汁原味地反馈,为上级把握民情、完善决策提供依据。
(本报记者综合整理)

