派出单位与被帮扶方的沟通。帮扶单位开展工作大都依据《海南省省派单位定点扶贫工作考核办法》，虽然也制定了《年度帮扶工作计划》，但一些单位形成了调研慰问、修路装灯等“惯性思维”。贫困地区最缺的是科学谋划能力、企业市场资源、教育医疗资源。省直机关单位行业资源突出、协调关系广泛，帮扶工作应聚焦贫困地区的“紧缺”。被帮扶地区不能认为“你帮我更好，不帮也无所谓”，要主动向帮扶单位汇报需要帮助解决的问题，形成你来我往的沟通机制，真正结为“亲家”。

　　挂职干部角色定位。省里出台了《海南省驻村第一书记管理办法》《海南省贫困村驻村工作队选派管理办法》等相关文件，明确了驻村干部的主要工作职责等。有些挂职干部不想融入，认为自己的主业还在原单位，“什么都不干—不够意思”“什么都干—你什么意思”，那就“干一点—意思意思”。有些干部又大包大揽、思维过于超前，不尊重地方客观实际，仓促上马的项目难以推进或者后期管理跟不上，挂职结束后被帮扶方又回到原状。作为帮扶单位和被帮扶方联结桥梁的挂职干部，是来帮助脱贫的“合作伙伴”，一定要融入扶贫工作中；也是来锻炼的，要在深入基层、为民办事中提升能力。同时，挂职干部与任职干部不一样，脱贫和发展的主体责任在当地政府，挂职干部是在当地谋划的大框架下，坚持工作原则，贯彻中央和省里的大政方针，作为“先锋队员”尽帮扶职责。

　　基层干部编制职数。我省乡镇干部普遍存在年龄结构偏大、能力素质跟不上精准扶贫工作需要的问题。扶贫任务比较重的县市，公务员和事业编制要向乡镇一级倾斜，各级编制委员会可以利用这一轮机构改革的契机进行“三定方案”的调整，切实加强基层组织、强化基层活力。乡镇干部提拔重用调走后，组织人事部门要及时补充调入和招录。在现有的编制体系下，工作人员如果不足，可以以政府购买服务的方式解决。贫困县摘帽前，党政一把手原则上不调整岗位，但是对于年纪较大、在一个岗位干了多年、有“倦怠”心理的党政一把手，组织应考虑换上真正想干事、能干成事的人。

　　关于脱贫不脱政策。贫困县脱贫退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。政策不变既包括各级的扶持优惠政策不变，也包括考核评估、督查巡查等管理政策不变。具体到我省的脱贫户，教育、医疗和住房政策不变，产业也有一定的帮扶。一些脱贫户，经过政府的帮扶和自身的努力，生活水平已经大大改善，甚至盖起了两层楼，条件比一般农户还要好。为了提高群众的满意度，建议达到小康线的脱贫户，不再享受帮扶政策，调剂使用扶贫资金重点解决深度贫困问题。

　　“扶志”“扶智”“扶德”。针对贫困户脱贫意愿不强、脱贫信心不足、“等靠要”思想严重等问题，在开展物质扶贫的同时，应该开展以“扶志”“扶智”“扶德”为主要内容的精神扶贫，外力帮扶与内生动力相结合、精准攻坚与持续后发相支撑、家风弘扬与乡风教化相促进。帮扶责任人应该在精神帮扶上“虚功实做”、绵绵用劲、久久为功，切实从根本上助推贫困户脱贫致富。当前我省农村某些地区一定程度上存在红白喜事大操大办、攀比跟风的陋习，例如部分贫困户借钱做公期，可以乡镇为单位对媒婆、风水先生、村里长者等人员进行培训，引导他们参与移风易俗行动，并将其纳入监管，形成婚事新办、丧事简办、勤俭节约的文明新风尚。对于不尽赡养责任者，要进行调解并列入文明大公开“黑名单”，另一方面，严查分户不分家的“假贫困”老年人，避免钻扶贫政策的空子。

　　扶贫数据平台建设。强化部门协同，尽早建成扶贫大数据库，教育、卫生、住建、公安、工商、财政、银行等部门共享贫困户信息，各部门要完善信息数据库建设，避免贫困户多领、误领、漏领帮扶资金，以免帮扶负责人“蒙在鼓里”被问责。完善和推广扶贫手机APP，让基层干部少填报表少写报告，确保主要精力投入一线工作。上级部门要求报送材料数据时，要给下面单位一定工作时间，不能让基层干部因时限“被逼造假”。

　　（作者系省委统战部工商经济处副处长，挂职任白沙黎族自治县阜龙乡党委副书记、可任村第一书记）