金融是推动脱贫攻坚的重要助力，对标全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚任务目标，海南银行业各金融机构在监管层的引导下，争相奋力冲刺，出实策、用实功，着力构建措施精准、保障有力的脱贫攻坚新格局。

　　截至2019年3月末，海南辖内金融精准扶贫贷款余额169.43亿元，较年初增加2.75亿元，完成阶段性工作目标；全省乡镇机构覆盖率、贫困县（市）行政村基础金融服务覆盖率均已达到100%。

　　“实”字当头 持续增强金融服务合力

　　“当前，脱贫攻坚已进入到攻坚拔寨的冲刺阶段，既有啃下‘硬骨头’的艰巨任务，也面临贫困户返贫的现实压力。”海南银保监局相关负责人表示。

　　为如期打赢这场硬仗,海南银保监局相继出台了《关于推进辖内银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战工作的实施意见》《关于开展保险精准扶贫工作的通知》等一系列政策文件，形成了指导银行业和保险业打好脱贫攻坚战的监管政策框架，督促辖内银行和保险机构将脱贫攻坚与业务开展深度融合。

　　为增强“三农”和扶贫金融服务合力，海南银保监局着力推进银行业金融机构普惠金融事业部建设，今年以来，我省银行业金融机构普惠金融服务工作重心进一步下沉。截至2019年3月末，海南工行、海南农行、海南中行、海南建行、海南交行等5家大型银行所有二级分行及海南银行、海南省农信社均挂牌设立了普惠事业部，银行机构普惠部及团队已达到85个，基本建立多层次的普惠金融服务体系。

　　在健全激励机制方面，我省各金融机构落实涉农和扶贫金融服务尽职免责制度，目前辖内39家法人银行机构均已制订涉农和扶贫金融服务尽职免责制度，基层积极性得到进一步调动。

　　相关政策措施的出台，对金融机构推进脱贫攻坚具有重要的指引和推动作用。海南农行三农金融部相关负责人解读道，“涉农贷款及扶贫贷款尽职免责制度、适度提高涉农贷款不良容忍度等政策措施，对金融机构开展扶贫工作给予优惠，提振了金融扶贫一线人员的工作信心。”

　　对症下药 分类实施金融扶贫

　　5月24日上午，海口市美兰区演丰镇苏民村村民吴忠文、刘海兰夫妇俩从家里拿上户口本和身份证等材料，一起来到村委会值班室。“今天听说邮储银行来给村里授牌‘信用村’，以后贷款不用抵押，我们不到外地务工了，贷款扩大槟榔园种植规模。”

　　“信用村”模式是海南邮储银行探索的金融精准扶贫新路。挂牌“信用村”的村庄，村民贷款手续简便，无需抵押和担保，额度高达20万元，且享受政府贴息政策。在海南，像苏民村这样的“信用村”有100多个。

　　如何精准发力，对症下药，加大金融精准扶贫贷款的投放，海南银行业一直在探索。记者发现，我省分类实施金融扶贫取得了良好成效。

　　具体而言，大中型银行侧重于立足本地优势产业和政府重点扶贫项目。比如海南农行力推“一行一策”，支持琼中抽水蓄能电站工程项目，贷款余额1.8亿元，有效带动当地贫困人口就业脱贫。

　　省农信社、海南农行和海南邮储银行等3家银行主要加大扶贫产业项目和扶贫小额信贷投放力度，扶持生产和就业。据悉，截至5月末，省农信社50万元(含)以下农民小额贷款和100万元(含)以下农民专业合作社贷款本年度发放28.95亿元，涉及42045户；完成省下达的2019年农民小额贷款任务目标24亿元的120.62％。

　　我省各银行机构还通过加强与地方政府部门的沟通联动，推进金融扶贫可持续发展。其中农发行海南省分行联合省扶贫办、省工商联发起创建了“农业政策性金融产业扶贫合作平台”, 吸收30家现代农业领军企业加盟，有效提升产业扶贫组织化水平和脱贫攻坚质效。

　　当前，金融扶贫工作重心已从全面推动向更加聚焦深度贫困地区转变。我省银行业也不遗余力，助力打好深度贫困地区脱贫攻坚战。

　　以白沙黎族自治县为例，海南银行业在海南银保监局的引导下，为其单列信贷计划。农发行海南省分行还专门制定政策性金融服务白沙脱贫攻坚工作方案，构建“优惠贷款+龙头企业客户+贫困户”扶贫模式，引导企业与贫困户建立利益联结机制。截至2019年3月末，白沙辖内各项贷款余额2.41亿元，增速3.71%，高于全省各项贷款增速。

　　优化布局 构建立体式服务体系

　　“不仅学到了怎样防范诈骗的知识，还能听琼剧，银行很贴心呀”。6月20日，位于海口市龙泉镇的海口农商银行龙泉支行热闹非凡，很多村民聚集于此，看琼剧、学金融，气氛热烈。这是海口农商银行开展的一场“普及金融知识之送戏下乡”活动。

　　这样的宣传活动并不少见。金融服务、金融知识稀缺是广大农村地区金融工作的一大痛点，为此，海南各家银行通过布放机具、升级网点等改善基层金融服务，提高金融服务可获得性。同时，不定期开展金融知识进乡村活动，为广大农村金融知识普及工作扛起责任担当。

　　海南银保监局相关负责人表示，金融扶贫不仅仅意味着资金的投入，如何更好地帮助金融基础相对薄弱的贫困地区利用好金融工具和金融政策，也是金融扶贫的重要内容之一。

　　因此，海南着力构建立体式服务体系，实现农村地区金融服务“两个全覆盖”。通过督促辖内银行业金融机构进一步优化机构布局，推进便民服务点建设，促进农村基础金融服务创新升级，进一步提高乡镇网点和行政村基础金融服务覆盖率。截至2019年3月末，全省乡镇机构覆盖率、贫困县（市）行政村基础金融服务覆盖率均已达到100%，提前实现了《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》的既定目标。

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　　海南银保监局定点帮扶村脱贫出列

　　本报讯 （海报集团全媒体中心记者汪慧 通讯员陈积信）“在银保监局帮扶干部的大力支持下，百香果基地今年实现了大丰收！”近日，临高县临城镇头星村百香果产业扶贫示范基地40亩百香果采摘收尾，基地负责人难掩喜悦。据悉，头星村百香果扶贫产业示范基地由海南银保监局携手临高县委办，以“县委办党支部+头星村党支部+贫困户”的模式共同打造，已经成为带动头星村贫困群众稳定增收的主导产业之一。

　　海南银保监局相关负责人告诉记者，截至目前，该局定点扶贫的头星村263户1190人和白沙黎族自治县南开乡牙佬村38户167名贫困人口在2017年已顺利脱贫，其中，头星村贫困发生率由2016年以前的48.5%下降至0.20%，实现贫困村脱贫出列，是国定贫困县临高县第一个脱贫出列的整村推进村。

　　据悉，海南银保监局协调引进广发证券公司与临高、白沙签订“一司一县”结对帮扶项目，积极引入海南省保险行业协会和18家保险公司共同对牙佬村开展定点帮扶，发挥合力共同推动定点扶贫工作。同时，依托金融优势，引导机构向建档立卡贫困户发放177笔扶贫小额信贷共计382.3万元。为牙佬村建档立卡贫困户捐赠团体意外伤害保险，提供意外身故和意外残疾保障1600万元。

　　为提升当地的“造血”能力，海南银保监局扶贫和扶志、扶智联动，构建“夜校+村‘两委’+驻村工作队+家庭”四位一体的思想帮扶架构，向头星村投入9.5万元资金建设农村文化广场，给予牙佬村2.63万元资金支持用于购买办公设施及完善党员教育设施和订阅党报党刊，设立金融宣传专栏，加强培训和支教力度，帮助牙佬村改善办学条件、补贴学杂费用，切实提高贫困人员的综合素质。

　　扶贫扶长远，长远看产业。海南银保监局针对地方优势开展产业扶贫，积极推进“一村一品”项目工程，大力支持头星村建设百香果示范基地，扶持牙佬村成立养蜂合作社，推动贫困户养蜂合作社向标准化发展。