本报记者 冯春山

　　金秋9月，走进海垦八一总场公司场部，花朵娇艳，草木葱郁，栈道蜿蜒。在“天光云影共徘徊”的明湖边，来往游客络绎不绝，一派好风光。

　　曾经的明湖是一个没人愿意靠近的臭水湖，未经处理的生活污水排入湖中，水体发臭，淤泥沉积。2018年，儋州市水务局和八一总场公司达成共识，制定水环境治理实施方案，对明湖进行整治。得益于此，明湖有了今天的美丽模样。

　　明湖的改变，是垦地深化融合发展的一个生动缩影。自推进新一轮农垦改革以来，海垦集团按照党中央国务院的部署，在省委、省政府的领导下，在各省直单位和各级党委政府的支持下，稳步推进“垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化”为主线的各项改革工作，取得明显成效。

　　如今，垦地合作更加广泛，垦地联系更加紧密，融合发展成效愈加明显，在海南全面深化改革开放，建设自贸区、自贸港的进程中，奏响了垦地融合、区域协调发展新曲。

　　转变观念

　　主动服务全省发展大局

　　日前，海垦集团印发《实施“两个确保”百日大行动 全面推进海南农垦持续快速发展实施方案》，“强力推进垦地融合发展”写进了工作措施的第一条。

　　长期以来，由于体制机制等历史原因，海南农垦与属地政府之间存在着合作不紧密，对接不顺畅，发展不协调的怪圈。

　　海南农垦如何配合好全省“多规合一”改革，主动打破“壁垒”？海垦集团党委副书记、总经理王业侨认为，关键是要树立起垦地融合发展新理念，解决好空间规划一体化、产业融入一体化、公共基础设施建设一体化、土地利用一体化的问题。

　　“要建立高效畅通的议事协调工作机制”“要切实转变发展观念，主动为属地经济社会发展作贡献”……自“不忘初心、牢记使命”专题教育开展以来，“垦地融合”成为大家口中的“高频词”、工作的“着力点”。

　　“推进垦地融合发展，是中央和省委推进新一轮农垦改革发展的一项重要目标任务。”神泉集团党委书记、董事长彭隆荣说。

　　观念的改变，体现在行动上。积极支持省市重点项目建设，为西环高铁、红岭水库灌区等项目建设提供约2.98万亩土地；全力配合迈湾和天角潭水库、国家热带雨林公园、山海高速等项目移民、搬迁、安置工作；主动落实全省基层医疗卫生机构标准化建设项目工作要求……扛起国企担当，海垦正不断助力海南深化改革发展。

　　成效凸显

　　合力落实改革发展工作任务

　　“东和茶队发现‘两违’复工现象，工作队员当即制止。”翻开东新农场公司东和分公司巡控队队长张之鸿的“两违”巡查日志，里面清清楚楚地记录了自工作开展以来每一次巡查的情况。

　　去年以来，按照省委、省政府的工作部署，垦区全面启动“两违”整治工作，将“两违”整治列为2019年重点工作之一。

　　“垦地联合是做好垦区‘两违’整治的关键。”海垦集团农场事务部部长黄廉宏介绍，今年以来，按照省委关于建立垦地“联合检查、联合告知、联合约谈、联合整治”协调机制的安排部署，万宁市成立了我省首个“两违”整治垦地联动工作小组，为垦地携手开展“两违”整治提供了样本。

　　而增强垦区职工群众的幸福感和获得感，始终是海垦改革发展的出发点和落脚点。

　　引导贫困户加入合作社、为贫困户发展产业提供资金技术帮扶、招聘贫困户到生产基地务工……垦区各产业集团、农场公司开展产业扶贫，积极寻求政府的业务指导和政策资金支持，联手全力打赢脱贫攻坚战。

　　下一步，海垦集团将按照帮扶责任全覆盖和帮扶产业全覆盖要求，履行产业扶贫责任，积极配合属地市县政府完成垦区贫困人口脱贫任务，确保在今年底前实现垦区剩余的贫困人口157户494人全部脱贫退出。

　　创新机制

　　携手共谋未来发展

　　“要进一步加强垦地协同，携手共同加快启动园区建设，打造垦地合作的项目典范，打造符合海南自贸区、自贸港建设产业发展要求的高水平产业园区。”在日前召开的垦地工作座谈会上，陵水黎族自治县委书记符鸣对加快南平医疗养生产业园建设提出了建议。

　　南平医疗养生产业园是省重点产业园区之一，为加快推进该产业园的开发建设，海垦集团与陵水黎族自治县政府共同出资成立南平医疗养生产业园开发建设公司。在公司运营管理机制方面，海垦积极开展制度创新，在政府主导、企业市场化运作的原则下，探索建立项目投资、基础设施建设、项目运营等模式创新。

　　建立紧密的垦地合作机制，在产业发展和项目建设上开展深度合作，是实现垦地融合发展的关键。近年来，海垦在这方面积极开展探索，与澄迈、陵水、乐东等县共同出资成立草畜科技有限公司发展草畜产业；海垦茶业集团与白沙、琼中开展合作发展茶产业。

　　垦地合作效果显著。日前，海垦茶业集团旗下的白沙茶业公司提取2018年度公司利润600万元，按照相应的持股比例对股东进行分红。

　　更多垦地融合发展的乐章正在上演：八一总场公司场部已纳入雅星镇镇区控制性详细规划，该公司产业空间布局、公共服务设施配套等都将融入地方；海垦南繁产业集团正积极参与南繁科技城建设，主动融入崖州区发展规划，垦地将合力把该片区打造成我省高标准农田建设区、南繁科研成果转化核心区……

　　“海垦的改革发展从来都不是农垦一家的‘独奏曲’。”王业侨表示。长期以来，各市县党委政府高度重视、大力支持农垦改革，特别是积极承接了社会管理职能等工作，让农垦卸下包袱，轻装上阵闯市场。乘着海南自贸区、自贸港建设的东风，海垦将不断深化垦地合作，在“全省一盘棋、全岛同城化”中加快谋划高质量发展，朝着“海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区”这个目标，持续发力，接续奋斗。

　　（本报海口9月21日讯）