农发行在全国金融系统率先设立扶贫金融事业部。推动银行政策、资金、项目、资源等向深度贫困地区倾斜，研究制定了支持“三区三州”脱贫攻坚28条差异化政策，并推广至中西部169个深度贫困县。按照风险补偿基金数额的5至10倍发放贷款的产业扶贫“吕梁模式”，在贵州、广西、新疆等7个扶贫重点省份落地。

　　同时，政策处还创新推出了东西部扶贫协作、“万企帮万村”精准扶贫、扶贫批发贷款、农业产业化联合体贷款等支持产业扶贫的多种模式，推动形成了农发行支持产业扶贫的组合拳。率先研发易地扶贫搬迁信贷产品，在金融与财政协同扶贫、产品模式创新等探索可复制可推广的经验，推动构建融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系。

　　“三区三州”作为脱贫攻坚最难啃的硬骨头，必须采取强有力的超常举措。政策处深入“三区三州”开展调查研究，率先在金融系统研究推出支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见，提出深度贫困地区贷款增速要实现“三个高于”的目标。

　　该处牵头制定出台了农发行支持“三区三州”脱贫攻坚“28条差异化”支持政策，从信贷政策、资源保障、定向帮扶等方面，加大对深度贫困地区脱贫攻坚的全方位支持力度，得到了中央巡视组、国家相关部委和地方党政的充分肯定。

　　与此同时，政策处建立了对深度贫困地区的监测分析机制，不断总结服务深度贫困地区的经验做法。进一步出台政策文件，将“三区三州”28条差异化支持政策扩大至169个中西部深度贫困县，让更多深度贫困地区充分享受政策红利。

　　杜耀陆表示，农发行始终将服务贫困群众作为努力方向，将防控风险作为帮助贫困群众稳定脱贫、防止返贫的重要举措，坚持把精准作为金融扶贫的生命线，确保资金真正用在贫困地区和贫困人口身上。

　　个人档案：

　　中国农业发展银行扶贫综合业务部扶贫政策与实验示范处处长