■ 本报记者 傅人意 王培琳

　　10月29日、30日，为期两天的“第88次中国改革国际论坛”汇聚国内外专家学者，以“把握机遇挑战的中国与世界”为主题开展深入探讨。与会嘉宾认为，海南将全面落实中央关于海南自贸港建设的战略部署，为国家新一轮高水平改革开放提供海南样本、海南方案，建议海南进一步探索开放型经济新体制，在数字经济新业态、海洋经济合作等方面为全球投资者提供更多新机遇。

　　A

　　更加开放 海南要加快构建更高水平开放型经济新体制

　　开放是海南自由贸易港的生命线。论坛上，财政部原副部长朱光耀认为，抓紧推进海南自由贸易港建设，聚焦高水平开放标准，便利自由的国际化安排，相配套的资金制度、税收制度、跨境流动制度，这些制度与之相匹配系统集成创新体系，将助力中国更高水平开放实现新突破，推动中国经济、世界经济更加紧密的融合。

　　2018年以来，海南自由贸易港政策框架体系基本建立，关键核心政策落地见效。180多项自由贸易港政策文件落地生效：“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单落地实施，“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点推进并增点扩区，加工增值税收政策、“中国洋浦港”船籍港等多项政策释放红利。

　　受自贸港政策等带动，海南外贸外资迅猛增长，开放型经济更具活力。2021年，海南货物贸易规模首次突破千亿元。今年前三季度，海南外贸增速继续领先全国，海南货物贸易进出口总值1436亿元，同比增长41.4%，增速排名全国第五。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，海南要加快构建更高水平开放型经济的新体制。做好商品服务要素资源等流动型开放的先行官，把握住RCEP机遇，成为中国和世界扩大经济贸易联系的窗口和桥梁；做好规则、规制、管理、标准等制度型开放的排头兵，通过引入外来竞争压力和激活内部改革动力，来推动海南全面深化改革开放试验区建设和落实DEPA数字规则先行示范区；打造科学、技术、工程、数字等创新型开放的新平台。

　　B

　　心中有“数” 利用服务业开放政策发展数字经济新业态

　　本次论坛上，与会嘉宾认为，2020年以来，受新冠疫情影响，全球服务贸易受到较大冲击，但数字贸易发展势头依然强劲，展现出强大的韧性，海南自贸港要充分利用服务业开放相关政策，做到心中有“数”。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，近年来，中国的数字贸易迅猛发展，已成为全球数字贸易大国。中国也是数字贸易国际规则制定的积极参与者和实践者，2020年9月中国正式提出申请加入数字经济伙伴关系协定，主动对接国际高水平贸易规则，着力推动高水平对外开放，持续提高数字服务领域开放水平。

　　“2021年7月发布的《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》也表明，凡是在清单之外的领域，在海南自由贸易港内对境内外服务提供者在跨境服务方面一视同仁、平等准入，开放度、透明度大幅度提高，数字化、自由化、便利化水平进一步提升，为外资企业发展提供了新机遇和广阔的发展前景。”王一鸣说。

　　据统计，今年1月至8月，海南数字经济保持较快增长，全省规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长7.9%。海南生态软件园被认定为首批国家数字服务出口基地，2021年度园区营业收入1900亿元；实现税收140亿元。

　　王一鸣建议，支持海南自由贸易港实行跨境服务贸易外资准入负面清单制度，开展数据跨境传输安全管理试点，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。

　　中国—东盟中心秘书长史忠俊建议，充分利用海南自贸港服务业开放相关政策着力发展跨境服务贸易，可充分利用电子商务相关政策，积极培育在线教育、在线医疗、在线咨询、网上交易会等数字经济新业态。

　　C

　　驶向“深蓝” 海南自贸港与东盟要加强海洋高科技合作

　　10月25日，“探索二号”科考船搭载着“深海勇士”号载人潜水器返回三亚，完成大深度原位科学实验站在海底的布设试验；

　　9月17日，海南自贸港第十四批5项制度（集成）创新成果对外发布，其中海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径入选；

　　5月31日，海南首个蓝碳生态产品交易完成签约，交易碳汇量3000余吨，交易额30余万元，卖方为三江农场，买方为紫金国际控股有限公司……

　　这三则信息共同的关键词是“海洋经济”。在本次论坛上，与会嘉宾对海南自贸港如何发展海洋经济、打造“海南蓝”提出真知灼见。

　　北京大学海洋战略研究中心主任胡波表示，目前，一些重大涉海科研机构看到了海南区位优势，并在海南积极布局。海南下一步应助力这些企业在琼深耕，挖掘其价值和潜力。同时，海南要聚焦海洋服务业和高科技实现弯道超车。与兄弟省份相比，海南海洋传统产业缺乏优势和发展潜力，短期很难有大的改观，包括资本规模。海南应该重点在海洋高科技方面与东盟开展合作，探索海洋新兴领域合作，而不是重复其他领域的对外合作模式。

　　中国—东南亚南海研究中心理事会主席吴士存认为，要充分利用海南的资源、区位和政策优势，加强海南与东盟在海洋领域的深度合作。建议双方开展海洋旅游合作，特别是与马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、泰国等国家的岛屿地区开展邮轮旅游合作；开展海洋能源合作、海洋环保合作等。

　　近年来，海南积极引导渔民往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，打造以“三鱼一虾一螺”为主的水产养殖体系，已形成以水产品为主的优势产业集群，国际市场不断拓展。

　　专家认为，海南要强化在海洋经济合作方面的比较优势，充分利用零关税政策，积极发展产学研一体化，包括原材料进口、种植、物流、深加工等全行业特色农业合作。在环境保护和应对气候变化方面，重点研究如何在蓝色碳汇方面释放潜力。（本报海口10月31日讯）