■ 本报记者 王培琳 傅人意

　　在中国—东盟合作新形势下，如何才能发挥海南自由贸易港的战略枢纽作用？在10月30日召开的中国—东盟全面战略合作中的海南自由贸易港国际论坛上，专家学者们给出了清晰的脉络。那就是，以“两个总部基地”建设为抓手打造中国与东盟市场的重要交汇点。

　　所谓“两个总部基地”，是指着力建设国内企业进入东盟投资合作的“总部基地”以及以东盟国家企业为主体的面向中国大市场的“总部基地”。

　　“海南自贸港要适应全球与我国投资合作大势，在加强与东盟交流合作中发挥不可替代的特殊作用。”中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示，海南自贸港有条件成为中国与东盟市场的重要交汇点，区位优势与开放优势的叠加，使海南自贸港在连接中国与东盟两个最具活力和增长潜力的市场中扮演特殊角色。

　　外交学院亚洲研究所所长郭延军也认为，海南“两个总部基地”建设面临巨大的机遇，如果能够建成，这对于海南自贸港建设乃至中国对东盟国家的合作，都会起到非常大的推动作用。

　　针对这一议题，大家也纷纷提出建议。

　　迟福林认为，发挥海南自贸港在连接中国与东盟市场交汇点的角色作用，首要在于打造国内企业到东盟投资的“总部基地”。面对全球经济动荡不安的新形势，国内制造业、旅游业、农业、数字经济等领域的企业以海南自贸港为总部基地，到东盟国家投资布局，有相当大的现实需求。

　　迟福林建议，从短期看，要加快实现自由贸易港政策与RCEP的叠加放大。从中期看，要处理好“一线”与“二线”关系。从长期看，重在打造与“总部基地”相适应的国际化服务体系。与此同时，琼港合作既能明显加快“总部基地”建设，又有现实可行性，吸引在港央企带头在海南自贸港设立总部，尽快实现海南自贸港产业链与香港金融服务链的融合等。

　　在郭延军看来，海南总部基地建设最关键的是两个方面，一是打造具有吸引力的营商环境，健全法律法规。二是出台有吸引力的优惠政策。精准对接国家发展大战略，精准对接东盟需求，在可持续基础设施、数字创新规制、人货物流、人员流动上可以开展更多合作，同时，精准对接国内省份需求，发挥海南区位优势，加强与东盟互动合作。

　　海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长王惠平建议，海南自贸港发展总部基地，要加快推进高水平开放压力测试，以企业需求为导向完善海南自贸港相关政策，并考虑建立总部基地示范区。同时，要打造法治化国际化一流营商环境，利用海南南繁种业、航空航天等优势做大做强海南企业。

　　（本报海口10月31日讯）