■ 本报记者 张文君
特约记者 方宇杰
2023年，东方经济工作怎么干？结合党中央和省委经济工作会议部署，近日召开的东方市委经济工作会议给出了答案。
2023年，是我国全面建设社会主义现代化国家的开局起步年；对于东方市来说，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进海南自由贸易港封关运作和推进滨海城市带节点城市和亮点城市建设的关键之年。在这样的背景下，谋划好东方新一年的经济工作显得尤为重要。
东方将重点从加快推进自由贸易港建设“三大重点任务”、加大对外开放和改革创新力度、全力抢招商上项目扩投资、着力扩大需求、全面推进乡村振兴、大力推进滨海城市新型城镇化、实施人才强市战略、不断增进民生福祉以及更好统筹发展和安全等9个方面，苦干实干、奋勇争先，扎实开展各项工作，高质量打造现代化西南部中心城市，努力建设滨海城市带节点城市和亮点城市，为推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设贡献东方力量。
加快推进海南自贸港建设
海南自贸港建设离不开全省上下共同推进，久久为功。2023年，东方将以“三大重点任务”为抓手，迅速掀起自贸港建设新高潮。
东方将加快推进东方机场前期工作，力争完成选址报告审批进入预可研阶段，力争纳入海南自贸港建设和服务保障国家重大战略的重大基础设施项目，加大招商引资工作力度，引进国内外知名物流企业参与机场建设运营，确保在“十四五”后期顺利开工；在八所港转型上，以八所港纳入全省重点港口群建设规划为契机，按照“一港三区”功能布局，加快完成八所港总体规划修编，推动八所港在海南港口群建设中与其他港口错位、联动发展，加快石化码头等项目建设，推进开通客滚航线，加快形成“空、海、铁、公”协同的互联互通立体化综合交通体系；在临港产业园发展上，培育壮大以石化新材料、海洋装备制造、清洁能源为主的低碳环保等三大产业集群，推进石化新材料往下游走、往高端走、往低排放走，推进海洋装备制造高端化、智能化、绿色化发展，打造海南西部海上风电产业基地。
推动经济高质量发展，要向改革要动力、向开放要活力。2023年，东方将按照“2023年底前具备封关硬件条件”的总体目标，加快推进“二线”口岸查验设施设备、反走私综合执法站等封关运作建设项目进度；承接好压力测试，在八所港先行先试“一线放开、二线管住”进出口政策制度，抓好三张“零关税”清单、“两个15%”所得税、加工增值货物内销免关税等优惠政策落地，推动贸易投资自由化便利化措施落地实施，实施临港物流、保税加工、文化旅游等一批重大项目，推进现代服务业取得突破性进展。同时，持续深化与粤港澳大湾区、长三角、北部湾城市群等联动发展，扩大与“一带一路”沿线国家和地区特别是东盟国家的合作。大力推进制度集成创新，围绕营商环境、黄花梨种养交易等重点领域和关键环节谋划推出一批制度集成创新事项，着力破解市场主体长期关切、制约高质量发展的体制机制障碍。
抢抓项目扩投资促发展
2023年，东方将发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立“项目为王”理念，把推进重大工程、重大项目作为经济建设的重中之重。
以高质量项目支撑高质量发展。2023年，东方聚焦滨海片区开发、“六水共治”“四大主导产业”等抓好项目谋划，提前谋划一批大项目，做大做实项目库；发挥好招商专班和“链长制”作用，开展专业招商、产业链招商、主题招商等，更大力度“请进来”“走出去”，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动能力强的大项目好项目；充分发挥政府性基金的杠杆作用，研究开展专项债、PPP等投融资模式，以政府投资撬动更多社会投资参与东方建设发展；加快用地、用林、用海等要素保障，统筹做好项目开工准备，全力推进落地项目开工、开工项目投产。
大力推进滨海城市新型城镇化。东方各乡镇将积极融入“一主两副双轴”区域发展格局（即主城区，板桥镇南部副中心和东河镇东部副中心，滨海城镇发展轴和山海风情发展轴），彰显特色、竞相发展。同时，东方推进标志性工程建设，把滨海片区棚户区改造和城市公园体系建设作为滨海城市带建设的标志性工程，加快完成棚户区改造项目A、B区征收签约工作，大力推进安置房建设，开工建设西湖湿地公园、滨海景观大道等项目，并推进城市公园体系建设，把东方建设成为“园在城中、城在园中、城园一体”的国际滨海公园城市；推进城乡融合发展，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，推进“村改居”“镇改街”，加快农业转移人口市民化，健全完善“居”的管理制度，还加大基础设施建设力度，持续改善和保障民生，推动农村人口逐步向中心城镇有序迁移、合理分布。
推进乡村振兴增民生福祉
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。2023年，东方将围绕“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，打造乡村全面振兴的东方样板。
东方将加快产业兴农，突出规模化绿色化标准化品牌化，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。积极引进和培育国外同纬度热带果蔬优质品种，加快建设现代农业园区；支持打造一批高水平共享农庄、一批具有地域文化特色的椰级乡村旅游点和乡村民宿，支持农产品精深加工；持续打响“东方味美”区域公共品牌。在乡村建设上，东方实施乡村建设行动，推进美丽乡村建设，统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村人居环境整治常态化、制度化、长效化。
此外，东方还将千方百计拓宽农民增收致富渠道。东方将着力提高农民外出务工组织化程度，各乡镇至少打造一个特色劳务品牌，带动农民高质量就业；不断完善利益联结机制，提高集体经济组织年收益，发展壮大村集体经济；稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，确保农民收入增速高于城镇居民收入增速。
想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。2023年，东方将加快完善安居房保障体系，对本地居民和符合一定条件的常住人口，可以特定价格购买一套安居房；谋划、出台安居房管理办法，采取政府主导、企业参与等多种模式开展安居房建设，满足人民群众合理住房需求。关于就业，东方将大力实施就业优先战略，采取更加积极的就业政策，多措并举抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业以及疫情影响下失业群体再就业工作，推动市场主体创造更多优质就业岗位，并且完善推广就业驿站服务模式，打响“东方工匠”劳务品牌。
（本报八所2022年12月31日电）
