旅游是人们美好生活的重要组成部分，发展旅游业是海南推动经济高质量发展的重要着力点。进入暑期以来，海南旅游接待人次持续增长，海口市综合行政执法局不断强化旅游市场环境治理，切实为游客营造安心、放心、贴心、舒心的旅游环境，擦亮椰城旅游名片。

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　　加强执法检查

　　检查景点、景区、旅行社400余家/次

　　旅游市场是否规范，不仅关系到游客的合法权益，也关系到旅游目的地的形象和声誉。旅游市场秩序的好坏更直接关系到广大游客的消费信心，关系到国民经济的健康发展。

　　今年以来，海口市综合行政执法局共受理旅游领域案件18宗。为了规范旅游市场秩序，强化行业治理，截至目前，共出动1400余人次，337车次，检查景点景区265家/次，旅行社、企业155家/次，督促涉旅经营场所做好安全生产工作。

　　结合海南省旅游和文化广电体育厅开展打击走私专项行动的工作部署，海口市综合行政执法局加强对海南离岛免税场所的执法检查，共检查免税店30余次，未发现“套代购”等违法违规行为；同时，开展渔船安全执法检查179次，加强渔业执法检查，未发现渔船非法载客出海等违法违规行为。

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　　守护安心游

　　重拳整治“黑车”“黑导”“不合理低价游”

　　今年，海口旅游市场运行平稳，游客赴岛旅游热情高涨。其中，个别“不合理低价游”及“黑社”“黑导”“黑车”（即“一低三黑”）等市场乱象，损害了游客权益，扰乱市场经营秩序。

　　对此，海口市综合行政执法局高度重视，迅速行动，打好旅游环境综合整治“持久战”。组织2次全市大规模集中旅游与交通的联合执法行动，检查旅游车辆30余辆次，当场责令导游整改不规范行为2次。局属交通港航行政执法支队今年以来共查处各类运输案件1085宗，其中非法营运429宗，省际、省内班线车违规3宗，客运包车违规22宗，违规从事旅游客运2宗，出租车、网约车相关166宗，小微型客运租赁34宗。通过从严从快处置违规客运行为，不断提升国内外游客在海口旅游消费体验的好感度。

　　同时，邀请旅游行业主管部门参与现场指导，明确联合执法查什么、怎么查，边干边学、边学边干，不断提升执法人员的政治能力素质，提升执法效果。加大“综合查一次”力度，开展市区上下联动、跨部门内外联动，维护客运市场正常经营秩序。

　　在暑期旅游旺季来临前，海口全面排查行业安全隐患，检查涉旅企业安全生产工作落实情况，严厉打击旅行社低价揽客、低成本操作，开展“不合理低价游”、导游甩团滞留等违法违规行为专项整治。

　　小到一名导游、一家旅行社、一个景区，大到一座城市的旅游业，都是消费活动的一面镜子，与游客的体验感、幸福感以及对市场的信心直接挂钩。对于旅游“毒瘤”，海口市综合行政执法局发现一个整治一个，让游客在海口安心游、顺心游。

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　　持续深化执法改革

　　做到执法有“力度”有“温度”

　　海口市综合行政执法局不断创新工作思路、转变工作方法，推动执法工作有力度、有温度、提效能。

　　该局多层次、多角度开展行政执法人员业务能力培训，进一步加强行政执法人员职业素养和专业水平。通过培训和学习，执法人员在执法检查、办案过程中牢固树立“以人民为中心”的理念和为企业服务的思路。各单位主动开门纳谏、上门服务，走访旅行社200余家/次，积极做好惠企服务，引导企业合规经营、健康发展。

　　与此同时，该局持续深化执法改革，不断提升执法效能。持续推进《海口市轻微违法行为不予行政处罚清单》《海口市一般违法行为从轻行政处罚清单免罚清单》两张柔性执法清单落实落地，实施轻微违法行为免罚告知承诺制、“首违免罚”，激活市场活力，让执法更有“温度”。在两张柔性执法清单的基础上，进一步完善《海口市综合行政执法局柔性执法实施办法（试行）》，使之更加贴近新形势下综合行政执法的现实需求，有效避免执法机构与执法对象之间的矛盾，减少执法阻力，提高执法效能，实现法律效果与社会效果相统一。

　　接下来，海口市综合行政执法局将坚持问题导向，针对暑期旅游高峰期间发生的问题，敢于亮剑、绝不姑息、绝不手软，持续加大“黑社”“黑车”“黑导”“不合理低价游”专项整治力度。持续强化旅游市场执法强度，从快从严从重查处违法行为，为旅游行业高质量发展提供有力保障，为来琼游客营造良好的旅游环境。（撰文/王新）