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强化系统观念 更加注重系统集成
——二论学习贯彻省委八届五次全会精神

  ■ 本报评论员

  坚持系统观念,是进一步全面深化改革必须贯彻的一条重大原则。省委八届五次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,要求“强化系统观念,突出制度集成创新”,对海南进一步全面深化改革作出系统部署,吹响了海南“奋力争当新时代改革开放示范”的前进号角。

  “全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,其中一个鲜明特点就是更加注重系统集成,强调“增强改革系统性、整体性、协同性”。强化系统观念,更加注重系统集成,也是海南进一步全面深化改革的必然要求。省委八届五次全会审议通过的《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》,从经济体制、高质量发展、高水平开放、支持全面创新、城乡融合、民主法治、文化、公共服务、生态文明、社会治理、党的领导等诸多方面部署改革,改革可谓牵一发而动全身。面对改革的全面性、深刻性和广泛性,单兵突进式的改革难以奏效,各行其是的改革更易出现“合成谬误”,唯有强化系统观念,更加注重系统集成,才能使各项改革相得益彰,提升整体效能。

  强化系统观念,要树立大局意识。习近平总书记强调,“领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账”。改革越是深入,形势越是复杂,越要“从全局谋划一域、以一域服务全局”,站在全局和战略的高度想问题、办事情。推进海南进一步全面深化改革,就要自觉站在推进中国式现代化的高度,站在海南自贸港建设大局,做好统筹协调,将改革措施放到事业全局中去思考、定位、实施;就要自觉树立“全省一盘棋、全岛同城化”的意识,跳出“一亩三分地”思维,统筹推进各领域改革,努力在更高起点、更高层次、更高目标上将改革推向纵深。

  强化系统观念,要突出制度集成创新。“把制度集成创新摆在突出位置”,是习近平总书记对海南的谆谆嘱托。而制度集成创新,正是强化系统观念、注重系统集成的重要体现。近年来,海南把制度集成创新摆在突出位置,累计推出17批146项制度集成创新案例,其中11项被国务院向全国复制推广,7项得到国务院督查通报表扬,20多项被国家部委向全国复制推广,充分发挥了改革开放“试验田”的积极作用。进一步全面深化改革,就要坚持以制度集成创新为抓手,完善跨部门、跨地区和央地协同推进改革机制,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

  强化系统观念,要更加注重统筹发展和安全。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记要求海南“坚持维护国家安全不动摇,加强重大风险识别和防范”。海南牢记嘱托,把风险防控和安全保障作为事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量,一体谋划、一体部署、一体推进风险防控和政策落实,蹄疾步稳推动自贸港建设不断向前。进一步全面深化改革,必然面临各种风险挑战,必须更加注重统筹发展和安全,将风险研判和防控机制建设纳入改革事项一体考量、一体推进,进一步加强安全保障和风险防控体系建设,牢牢守住不发生系统性风险的底线,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

  不谋全局者,不足以谋一域。在进一步全面深化改革中,常思大局、常观大势,以系统观念来认识和把握发展规律,运用系统观念来谋划和推进工作,做到一体发力、协同发力、持续发力,必能推动各项改革举措相互配套、相互耦合,形成更多具有自贸港辨识度的标志性、引领性改革成果,让海南成为新时代中国改革开放的示范。

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