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　　聚焦重点 服务发展大局

　　得知《海南自由贸易港极简审批条例》高票通过后，海口国家高新区行政审批局局长王文海第一时间和周围人分享了这一好消息。

　　“2015年，省委、省政府将海口国家高新区等3个产业园区作为试点，推行极简审批。”回顾极简审批实施的9年历程，王文海说，园区在工程建设领域已形成一整套服务体系，如项目用地带方案出让、规划方案预公示等，至今惠及近百家落户企业。

　　在王文海看来，《海南自由贸易港极简审批条例》的出台，能够将极简审批改革的创新理念传导至其他经济领域，推动海南自由贸易港高质量发展。

　　打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境是中央赋予海南的重大使命，事关海南自由贸易港建设的成败。3年来，我省不断加强营商环境立法，着力打造让市场主体满意的企业服务体系，想方设法从企业获得感和感受度出发，作出一系列有利于市场主体投资经营的制度安排。

　　比如，今年5月起施行的《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》，创设推行市场主体登记确认制、率先将高频备案事项改为自主公示等市场主体准入便利化措施。

　　聚焦贸易投资自由便利、营商环境优化、生态环境保护、产业促进与人才支撑等重点工作，省人大常委会科学编制贯彻实施海南自由贸易港法配套法规专项规划，加强制度集成创新，大力推进探索性、创新性、引领性立法，取得一定成效。

　　三亚崖州湾科技城累计注册涉种企业3000余家，南繁种业产值超过百亿元；累计认定52家省级农业种质资源库（圃、场），基本实现地方特色资源“应收尽收、应保尽保”；去年植物新品种权突破118个，同比增长81.5%……作为全国首部种业方面的地方性法规，去年施行的《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》采取“小切口”立法形式，充分利用好国家赋予海南的特殊种业政策，作出多项创新性制度设计，为我省种业高质量发展注入强劲动力，推动产业加速迈入快车道。

　　“我们坚持避免宣示性、口号式和简单化立法，深化‘小快灵’‘小切口’立法创新，快速回应立法需求。”省人大常委会法工委相关负责人表示，三年来，我省“小切口”“小快灵”立法占新制定法规总数的75%以上，立法的针对性、适用性、可操作性进一步增强。

　　突出实效 抓好法规实施

　　立法的成效有没有造福人民，还得看法规实施情况好不好、人民群众满意不满意。

　　“以前我们必须等货物到达港口才能办理进口药品通关单。法规出台后，我们只需向口岸所在地药品监督管理部门备案，无须办理《进口药品通关单》，海关在办理报关验放手续时也不再核验。”海南美乐康药业有限公司运营总监任佳佳说，这为企业节省了不少时间。

　　任佳佳口中的法规，是我省于2022年施行的《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》，该法规全文仅8条800多字，简单明了对进口药品通关作出便利化规定，药品进口时效进一步缩短，让企业和群众更好地共享自贸港制度红利。

　　省人大常委会法工委相关负责人表示，今年已开展对9部自由贸易港法规的立法跟踪评估，从评估效果来看，这些法规的实施都取得了明显成效。

　　今年7月，在海南省仲裁协会的协助下，在海南自由贸易港注册的两家企业之间合同纠纷一案开庭审理。这是依据《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，在海南审理的我国首例临时仲裁案件。

　　“我们将以本次临时仲裁案件审理为起点，全面贯彻实施《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，把海南打造成为国际商事纠纷解决‘优选地’，为我国涉外法治建设提供‘海南方案’。”省公共法律服务管理局局长邓惠文表示。

　　省人大常委会相关负责人表示，将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和省委八届五次全会精神，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快封关运作相关立法，探索跨省域区域之间以及有立法权的市县之间开展协同立法，为加快构建与自贸港建设相适应的法律法规体系积极贡献力量。（本报海口10月15日讯）