2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。看琼州大地,生机活力不断焕发,发展成果不断涌现,自贸港建设稳步推进。
如何在法治轨道上找准定位、助力自贸港建设行稳致远?回答时代之问,需要务实具体的检察实践。
一年来,全省检察机关始终把围绕中心、服务大局作为全省检察工作的重要原则和基本理念,紧盯封关运作这个“一号工程”,坚持从政治上着眼、从法治上着力,尽心竭力做好做实检察服务保障工作,以高质量检察履职更好服务保障海南自贸港建设。
以检察之力积极防范化解重大风险
为获取不法利益,利用“空壳公司”虚开增值税专用发票,假报出口骗取出口退税款……海南检察机关在办案中发现,部分不法分子恶意注册成立“空壳公司”,专门用来实施骗取贷款、网络诈骗等违法犯罪行为。针对此情况,省检察院开展“空壳公司”专项打击治理,并总结发案规律向相关部门制发2024年1号检察建议,推动全省范围开展专项整治清查。
“管得住”才能“放得开”。工作中,省检察院把做好检察环节重大风险防范化解工作放在突出重要位置,专门成立重大风险防控工作领导小组,建立并落实检察环节重大风险排查处置机制,严厉打击金融诈骗和破坏金融管理秩序等破坏市场经济秩序犯罪,加力推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动,助力守牢安全发展底线。
离岛免税购物是海南的“金字招牌”,随着海南离岛免税市场的持续壮大,一些不法分子利用“套代购”非法谋取利益。
“检察机关持续加大依法惩治‘套代购’走私犯罪力度,加强与海关等缉私部门的协同配合,通过召开联席会、个案研究会商等方式进一步统一执法标准和尺度,形成打击工作合力。”省检察院副检察长刘涛介绍,2024年6月,省检察院牵头召开首次琼粤桂地区反走私检察联席会议,三方共同会签联席会议、联合调研、案件协作办理3项协作机制实施办法,打破监督办案中地域性条件限制,深化打击走私犯罪综合治理工作。
安全是发展的前提,良好的社会治安环境是经济社会发展的基石。省检察院深入贯彻总体国家安全观,全力以赴把检察环节保安全护稳定工作做实做细,加强组织领导,狠抓措施落实,用实绩实效向人民交卷——全年批捕各类犯罪嫌疑人6915人、起诉13322人,同比分别上升17.3%和17%;针对办案中发现的安全保障和风险防控等方面监管短板向有关部门制发社会治理检察建议168份,整改率100%,为更高水平的平安海南建设作出积极贡献。
奋力营造法治化一流营商环境
随着海南自贸港建设的不断推进,一批企业如雨后春笋般涌现。如何打造一流营商环境,帮助各类市场主体在海南留得下、经营得好?
2024年,省检察院精心开展“检察护企”专项行动,做实对内资外资、国企民企依法平等保护。坚决维护企业合法权益,起诉合同诈骗、串通投标、强迫交易、非法经营等犯罪415人,同比上升21%。加大涉企案件诉讼监督力度,依法纠正民事、行政生效裁判和执行活动不当92件。会同公安机关连续五年开展清理涉企“挂案”专项行动,切实为企业纾困解难。
依法监督超范围、超时间“查扣冻”等问题,维护企业合法权益;以渔业油料补贴专项监督为抓手,推动涉企补贴优惠落到实处;组织开展“小过重罚”专项监督,纠正和防范涉企行政执法“过罚不当”;畅通涉企诉求表达渠道,设立“护企绿色通道”,依法及时受理、包案办理涉企控告申诉案件……“检察护企”专项行动赢得企业点赞,收获广泛好评。
“感谢检察院把公司从破产边缘拉回来。我们会加快赶工进度,争取早日完工,交上罚款。”日前,两家企业负责人向检察机关办案人员表示感谢。
原来,海南某海洋旅游服务创意园项目因企业私自变更施工图纸,面临高额罚款,该公司因该行政处罚对法院生效行政判决不服申请检察监督。省检察院第一分院主动担当,组织各方磋商沟通,成功化解这起建筑领域案件,推动面临烂尾的两大工程项目恢复施工。
“检察机关在落实‘检察护企’多项措施、维护企业合法权益的同时,还邀请专家、代表建言献策,帮助企业建章立制,进一步坚定企业依法经营、创新发展的信心。”近日,全国人大代表、正大(海南)兴隆咖啡产业开发有限公司工会主席黄海文在与前来征求意见建议的检察干警座谈时深有感触地说。
执司法之笔绘就绿水青山画卷
良好的生态环境是海南最强优势和最大本钱,必须倍加珍惜、精心呵护。
足迹遍布大半个东方市,实地探访500多处重点林地。这是东方市人民检察院公益诉讼检察部检察干警半年来的工作量。检察干警为何每天往山上跑?是为了确认全市范围内是否存在滥伐林木。
这是全省检察机关服务“美丽海南”建设的一个生动缩影。2024年,省检察院始终把生态环境和资源保护工作摆在突出位置,聚焦中央生态环境保护督察反馈问题整改,持续深化与省生态环境厅、省资规厅等25家单位协作配合,通过检察履职办案促使一批生态环保老大难问题得以解决。
保护“国宝”热带雨林,省检察院牵头与省公安厅、省林业局等构建“热带雨林国家公园+公益诉讼生态环境和资源预防保护”机制。探索建立“打击监督并重、检察行政并联、法治综治并施”的国家公园立体治理模式,联合行政机关在国家公园辖区重点市县选址建设生态修复基地,做到惩罚治罪与修复治理并重。
全国人大代表、白沙黎族自治县牙叉镇社区服务中心副主任韦小丽赞道:“检察机关不断加大海南热带雨林国家公园生态环境和资源保护力度,通过检察公益诉讼为海南热带雨林国家公园生态环境保护提供有力司法保障。”
同时,省检察院联合有关部门部署开展“守护海洋”、打击整治盗采海砂违法犯罪等专项行动,与广东、广西检察机关建立环北部湾-琼州海峡地区生态环境保护公益诉讼检察协作机制,形成跨区域、跨部门、多领域的海洋保护合力。
省检察院相关部门负责人介绍,过去一年,全省检察机关办理生态环保领域刑事、公益诉讼案件737件,共有7个涉生态环保领域案例被最高检或第三方评为典型案例,服务保障海南热带雨林国家公园建设等经验做法在全国检察系统推广交流。
(撰文/凌云)