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琼海全面推行“说理式”处罚决定书

  本报讯(海南日报全媒体记者陈子仪)近日,琼海市综合行政执法局生态环境保护行政执法大队(以下简称生态大队)制定施行《琼海市生态环境保护行政执法大队说理式执法文书制作的指导意见》,全面推行“说理式”执法文书,使一份处罚决定书既是处理决定,又是“普法宣传”。

  行政处罚决定书旨在让当事人明白自己什么行为违法了,违反了法律法规的哪条哪款,会承担什么法律责任。据介绍,制作说理式执法文书做到讲“清、透、明、通”,把道理说透,把法理讲清,以情感人,让其心服口服,提升环境执法的公信力和亲和力,提高执法对象的满意度,同时还起到了“普法宣传”的效果。

  生态大队相关负责人介绍,“说理式”执法需要制作一份说透法理、说明情理,让当事人看得懂的处罚决定书,说理式行政处罚决定书的制作直接反映出调查取证的质量,也能倒逼执法。因此,要求执法人员全程说理式执法,对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使说明得更充分。执法人员从发现案源开始就收集证据,确保办案过程规范有序,处罚决定书说理充分。

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