■ 史小辉

　　“投资于人”的本质是通过物的作用激发人的潜能，以人的全面发展推动经济增长。2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上提出，要“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。2025年的《政府工作报告》再次强调“推动更多资金资源‘投资于人’”，充分体现了以人民为中心的发展理念和强化宏观政策的民生导向，为加大人力资本投资提供了遵循。当前正值海南自贸港建设关键时期，加大“投资于人”力度有助于发掘人的潜能、突破要素制约、激发生产活力，为自贸港建设赋能增效。

　　“投资于人”的独特价值

　　“投资于人”强调通过增强人的生产力、创造力和活力推动高质量发展。具体而言，“投资于人”指明了提升人力资本的着力方向、激发潜力的内在要求和以人民为中心的落脚点。

　　提升人力资本的着力方向。海南自贸港建设的一项重要内容是制度型开放，而制度效能的发挥有赖于人的素质提升。对标RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推动金融开放、数据跨境流动、知识产权保护等领域的压力测试，需要既懂国际规则又具有本土实践能力的复合型人才。海南重点产业发展也需要大量复合型、高技能人才。“投资于人”引导资金资源系统性投入到促进人的全面发展，推动“人口红利”转化为“人才红利”，为海南自贸港建设提供坚强支撑。

　　激发潜力的内在要求。随着海南自贸港建设从政策虹吸效应释放期转入内生增长期，土地、税收等传统要素的边际效益递减，而人力资本对全要素生产率的贡献率提升，逐渐成为推动经济发展的内生动力。“投资于人”有利于构建“民生改善—人才集聚—科技创新—产业升级”的正向循环，推动自贸港从“政策高地”迈向“创新高地”。

　　以人民为中心的落脚点。社会发展的终极目标是实现人的自由而全面的发展。作为中国特色自由贸易港，海南既要对标国际高标准，又要回应本土民生关切。“投资于人”顺应经济社会发展趋势，提升居民幸福感，能够凝聚海南自贸港建设共识。当教育、医疗、就业等民生保障与个人发展机遇深度相融，“人”就成为发展的参与者、受益者而非旁观者。

　　“投资于人”的带动作用

　　“投资于人”是全面深化改革的重要理念，为推进中国式现代化的海南实践提供动力支持。具体而言，“投资于人”对打开民生“新空间”、培育产业“生力军”、挖掘消费“增长极”具有撬动作用。

　　打开民生“新空间”，筑牢共享发展的民生“底盘”。当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“投资于人”促进发展成果更直接作用于人民，将使得群众获得感、幸福感、安全感得到提升。

　　培育产业“生力军”，夯实创新发展的人才根基。海南自贸港“4+3+3”重点产业发展，离不开人的素质和创造力的全面提升。“投资于人”能有效赋能劳动者，加快培养和汇聚一支规模宏大、结构合理的大国工匠和高技能人才队伍，引领产业结构升级，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

　　挖掘消费“增长极”，拓展经济发展的动力源泉。虽然我国社会需求结构发生重大变化，但居民服务型消费占比提升仍不及预期。“投资于人”既可以创造供给，也可以扩大消费，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　“投资于人”的方法遵循

　　“投资于人”是一种科学的方法论，为海南高质量发展提供了方法遵循。

　　以“投资于人”促进共享发展。要持续加大公共投资对民生保障和人力资源开发的投入力度与精准性。充分发挥超长期特别国债、地方政府专项债券等财政资金作用，鼓励和吸引社会资本加大人力资本投资，推动形成更多战略投资。牢牢稳住就业增收基本盘。引导和支持各类经营主体深化供给侧结构性改革，在各个关键环节持续发力，不断开辟和拓展城乡居民经营性收入增长新空间、新动能。

　　以“投资于人”优化人力结构。高校要坚持“精准投资”，针对“4+3+3”重点产业建立以产业需求为导向的人才培养体系，动态调整专业设置，缓解人才数量紧缺、结构紧缺的问题。公共服务资源要坚持“均衡配置”，利用现代技术手段提升基层教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距，确保人力资本均衡发展，为自贸港长远发展奠定坚实基础。

　　以“投资于人”提振消费水平。落实好《提振消费专项行动方案》，深入实施数字消费提升行动。大力实施“人工智能+”赋能消费专项行动，探索“人工智能+消费”创新应用，前瞻性布局具有高成长潜力的新兴消费领域与模式。积极支持服务消费向场景化、融合化、集群化发展转型，深入推进线上线下渠道有机融合、商业文化旅游体育等多业态联动互促，充分释放内需潜力。

　　（作者系海南科技职业大学马克思主义学院副教授）