■ 杨长水 陈少芳

　　创造性贯彻落实，是习近平总书记和党中央一以贯之的实践要求。创造性贯彻落实涵括坚决贯彻落实和创造性贯彻落实两重意蕴。坚决贯彻落实，就是要紧扣党中央决策部署和上级工作安排的正确方向、目标任务、原则要求、基本标准等精神实质，不折不扣地贯彻落实，确保工作方向正确、有序开展，强调的是原则、方向、态度、行动，彰显的是原则的坚定性。创造性贯彻落实，就是要在深刻领悟精神实质的基础上立足工作实际，以适当的方法、灵活的举措卓有成效地贯彻落实，确保工作落在实处、有效开展，强调的是方法、路径、举措、效果，彰显的是策略的灵活性。坚决贯彻落实和创造性贯彻落实，二者是内在统一的，既不能用原则的坚定性束缚策略的灵活性，也不能用策略的灵活性损害原则的坚定性。只有在吃透精神实质的前提下按照规律办事、以成效为导向，才能不断提高创造性贯彻落实能力。

　　吃透精神实质是重要前提。检验理论学习成效，要看党的创新理论是否入心见行、党员干部是否做到善思善用。对于海南干部而言，应重点吃透习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于抓落实的重要论述，以及中央关于“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”的工作部署等，深刻领悟海南自由贸易港建设的重大意义、核心政策和实践要求。这是提高创造性贯彻落实能力的根本前提。如果对精神实质理解不透、落实不力，还会被问责处分。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条对“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”等行为作出了明确的党纪处分规定；《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条对“工作中有形式主义、官僚主义行为”作出了明确的政务处分规定。

　　按照规律办事是基本原则。按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。自2018年4月13日以来，国务院政府工作报告从2019年至今，连续七年都有关于海南自由贸易港建设的工作部署。七年来，海南自由贸易港建设从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，目前已进入到成型起势发展阶段，将于今年底实现封关运作，这正是按照规律办事的结果。当前，按照规律办事，就要站在政治的高度，深刻认识海南在新时代我国全面深化改革开放中的战略定位，既保持战略定力，又把握实践节奏；既充满干事热情，又坚持科学精神；既把握近与远，又分清轻重缓急，统筹安排好工作进度和节奏，坚持依规依法履职，不做违背常识的事、不做与主责主业无关的事、不做不可持续的事。

　　以成效为导向是价值旨归。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是前无古人的开创性事业，在客观上要求海南广大干部在吃透精神实质、按照规律办事的前提下，深刻领会“三个区分开来”，始终以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神真抓实干，克服经验主义，破除思维定势，摆脱路径依赖，力戒形式主义、官僚主义，善于结合实际创造性抓落实、真落实、促落实，把工作往实里做。决不能墨守成规、机械执行，决不能把“说了”当成“做了”、把“做了”当成“做成了”、把“做成了”当成“做好了”，要勇于担当、攻坚克难，以贯彻落实的实际成效说话。

　　【作者均系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，作者单位均为中共东方市委党校。本文系2025年度海南省党校（行政学院 社会主义学院）系统课题“提高创造性贯彻落实能力研究”（DXXTKT2025-10）阶段性成果】