■ 本报评论员
多年后的本世纪中叶,怎么看待如今的海南自由贸易港全岛封关运作?或许,正如站在2025年12月18日的时间节点上,回望近半个世纪前的1978年12月18日。那一天,党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕。其作始也简,其将毕也必巨。
什么是重要里程碑?那是界定里程、标示方向的关口。
万事开头难,对于“全世界都没有现成经验”的事来说尤其如此。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》确定的“三步走”安排,到2025年,要初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系,并适时启动全岛封关运作;到2035年,自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟,成为我国开放型经济新高地;到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
现在回过头来看,这一趟远征,是从大国博弈和世纪疫情叠加的艰难时期起步的。当时,外界的风浪很大、看法很多,面前的任务很重、路很难走。但按照党中央的要求一步一个脚印坚定走下去,海南自由贸易港建设的第一步目标已经顺利实现了,硬是把看似不可能的事变成了可能,进而变成了铁的现实。
事实当然胜于雄辩,历史可以照见未来。那么,未来的第二步、第三步目标,就更有勇气、更有信心、更有经验去全面实现。
全岛封关运作,意味着自由贸易港政策制度体系初步建立起来了,各项功能全面运转起来了。这再也不是什么雏形和框架了,而是已经成熟的实体,是持续量变后的质变,已经具备了在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。
从建省办经济特区,到建设国际旅游岛,从建设自由贸易港,到启动全岛封关运作,海南走过的路程不少、越过的关口不少。当前,我们迈入改革开放发展的新起点、新阶段,在由“好好发展起来”走向“更好发展起来”的路上又迈出了关键一步。
什么是标志性举措?那是服务大局、为国担当的大事。
中国人是善于规划的,对日期、节点是非常看重的。在12月18日正式启动全岛封关运作,这是党中央决定的。选择在这一天封关,是要向世界表明“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的坚定信心和决心。
从中国改革开放的历程看,迄今大致有三个标志性的阶段、标志性的地方:一个是20世纪80年代初期的深圳,一个是90年代初期的上海浦东,还有一个就是新时代的海南自由贸易港。时间往前走,改革开放也在往前走。
对于全岛封关运作,习近平总书记说,这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措,必将产生重大而深远的国际国内影响。自由贸易港顺利实现封关,饱含着习近平总书记的“海南情怀”和“自贸港情怀”,彰显出海南在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业大局中的重要使命和独特功能。
建设海南自由贸易港,关键是要助力全国构建新发展格局。全岛封关之后,开放的面积更大了,开放的水平更高了,服务的能级也更高了,就能更好地实现这个目的。
其一,海南的功能从兴办经济特区时期的“重要窗口”升级为建设自由贸易港时期的“重要门户”。如果说窗口的作用在于单向展示,那么门户的作用就在于双向进出。全岛封关之后,海南成为世界上最大的自由贸易港,当好这个“重要门户”,这就有助于“双循环”大进大出。
其二,海南搞的不是什么单独关税区,而是海关监管特殊区域。其显著优势在于,不但能自由便利对接国际市场,而且本身就处在超大规模的国内统一大市场之中,两边的好处都有,不存在“二选一”,国内外投资者能高效利用“两个市场”、高效配置“两种资源”,这就有助于“双循环”快进快出。
其三,对标世界最高水平的开放形态,就必须加快啃下制度型开放这个“硬骨头”,推动规则、规制、管理、标准的相通相容,这就有助于“双循环”优进优出。
什么是送给世界的新年礼物?那是保持定力、激浊扬清的力量。
在变乱交织、动荡加剧的世界格局中,中国始终站在历史正确的一边。从由分散到整体的世界历史进程看,经济全球化才是潮流,逆全球化没有出路。
全岛封关意味着海南自由贸易港的开放是全方位的、高水平的、具有强大战略定力的。这是来自社会主义中国的贡献,是来自全球南方国家的礼物。
百年变局加速演进,这让全世界越来越清晰地看到了,中华民族的伟大复兴是不可阻挡的。那么,全面实现海南自由贸易港建设目标,同样是不可阻挡的,因为这本身就是中华民族伟大复兴中国梦的一个重要组成部分。这种高度的确定性,及其衍生的互利性,对于增长动能不足的世界经济而言,当然是极其可贵的。否则,全岛封关运作怎么会被世贸组织看作“送给世界的新年礼物”呢?
海南封关的美好蓝图,也必将成为维护自由贸易、促进交流合作、共建开放型世界经济的机遇清单。
自信人生二百年,会当水击三千里。全岛封关运作,好比是万里长征刚走完了第一步,但这一步也许是牵动历史发展的一大步。

