“十四五”时期乐东成绩单
经济实力实现跃升
发展质效持续优化
产业升级取得新进展，热带特色高效农业优势巩固，全县农林牧渔业总产值年均增长6.5%，冬季瓜菜出岛量占全省比重保持在25%以上。新增高新技术企业14家、科技型中小企业45家。货物进出口总额年均增长20.8%。招商引进企业49家，签约项目总投资超250亿元，招商落地率、开工率连续三年位居全省前列，发展后劲不断增强。
改革创新纵深突破
开放能级显著提升
在全省率先实施“政银担”金融服务模式，连续2年入选中央财政普惠金融发展示范区。“土地经营权不动产登记”“可视化勘验”“诚信商圈”等多项改革经验在全省复制推广。
持续改善生态环境质量
生态文明建设取得显著成效
“六水共治”取得积极成效，建制镇污水处理设施全覆盖。完成10条国控黑臭水体整治，全面消除劣Ⅴ类水体。完成植树造林4.52万亩，森林覆盖率稳定在63%以上，空气质量优良率保持98%以上，连续8年排名全省前三。
城乡面貌优化升级
区域协调发展步伐加快
新增城镇开发边界内面积9100余亩。基础设施日益完善，“两环”旅游公路、毛九线、佛黄线、天新线建成通车。
民生福祉
显著改善
成功打造“热带新农人”劳务品牌，城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业3.2万人。九所中医院全面开业，189家村（居）卫生室投入使用。县第二幼儿园、思源实验小学开学招生，黄流中学高中部恢复办学。
治理效能不断提升
社会大局和谐稳定
刑事案件发案率稳步下降，积压命案侦破成效突出，扫黑除恶、禁毒、电诈治理等专项斗争常态化推进。
回顾2025
守正创新、苦干实干
推动经济社会发展取得新成效
2025年是乐东黎族自治县高质量发展的关键之年。这一年，乐东坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，服务和融入新发展格局，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。
1
全力推进封关运作
持续深化改革开放
首家“加工增值内销免关税政策应用”试点企业减免关税98.9万元
申报“零关税”享惠主体376家，位居全省前列。
推进县腰果厂改制。加快医共体改革步伐，“六统一”建设位居全省前列。首创“12345+税务专席”新模式。
数字政府改革，数字化率达98.7%。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，全年新增经营主体3853家。发放小微企业贷款15.39亿元，惠及小微企业2371户。
2
全力以赴扩大内需
夯实高质量发展坚实基础
项目建设提速增效。实施省县重点项目124个。西郎岭花岗岩矿等14个项目建成投用，百消丹大健康基地等25个项目开工建设。
招商引资成果丰硕。成功签约乐东港、卫华低碳科技产业园等17个项目，签约金额69.4亿元。
旅游和消费潜能释放。全年接待游客总人数436.6万人次，旅游总花费35.5亿元，同比增长9.9%和8.8%。
3
统筹推进生态保护
擦亮绿色发展鲜明底色
全力推进海岸带生态整改。中灶湾、大角湾生态修复主体工程即将竣工。因地制宜规划布局8个养殖园区。
筑牢生态环保安全屏障。城市污水集中收集率、农村生活污水收集（治理）率分别提升16和19个百分点。空气质量优良天数比例99.5%以上。
实施昌化江流域上下游横向生态保护补偿。培育壮大花卉产业规模，金钱树、三角梅等主导产品年产值达13.6亿元。完成绿化造林1.2万亩。
4
精准发力升级产业
完善现代化产业体系支撑架构
新建改造高标准农田2.97万亩，粮食作物播种面积34.66万亩。南繁育制种面积达11.5万亩。乐东蜜瓜占全国冬季市场份额65%，冬季瓜菜出岛量位居全省第一。
莺歌海渔港经济区顺利推进，龙栖湾海洋牧场第3座平台投产，年产值达1.7亿元。乐东港一期工程建设加快推动。建立“全国水产引育种乐东基地”，南繁水产产业园入园企业14家。金鲳鱼苗出口马来西亚、新加坡等国家。
新增高新技术、创新型和专精特新企业6家，培育升规工业企业5家。
5
凝心聚力城乡融合
谱写品质提升崭新篇章
融入三亚经济圈成效初显。G225“五网合一”示范段、G98大三亚扩容工程加速推进，三亚至乐东旅游铁路全面建成。
城乡基础设施建设步伐加快。佛黄线、山荣农场公路改造工程建成通车，万冲水厂、望老水厂通水运行。县、镇、村三级光网实现全覆盖，5G网络通达率97.9%。城市燃气管道升级改造工程惠及居民群众1300余户。
乡村振兴扎实推进，农村集体“三资”管理平台实现全覆盖，累计交易1.4亿元。打造9个和美乡村。
6
用心用情惠民利民
持续改善提升民生福祉
发放困难群众补助资金1.56亿元。新增技能人才2826人。“热带新农人”劳务品牌带动就业9.3万人次。
教育和文化事业稳步发展。中招考试平均分连续6年实现增长。新增3个教育集团，全县50%以上公办学校实现集团化办学。
卫生健康服务能力持续增强。县第二人民医院提质扩建、沿海精神病院综合楼等项目开工建设，县疾控中心实验楼、县人民医院内科综合楼等项目竣工验收。
7
严防死守安全底线
巩固和谐稳定良好局面
基层治理巩固发展。深化“6+N”矛盾纠纷调处机制，化解率达96%，信访事项及时受理率、按期办结率100%。
平安建设稳步推进。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。
展望2026
实施“七个聚力”奋力实现“十五五”良好开局
今年是“十五五”规划和海南自由贸易港封关运作开局之年，也是乐东高质量发展关键之年。乐东聚焦“一区四极”发展定位，加快推进海南自由贸易港核心政策落地见效，扎实推进内需扩容、绿色转型、产业升级、城乡融合、民生福祉、社会稳定等工作任务，奋力实现“十五五”良好开局，为高标准建设海南自由贸易港贡献更大的乐东力量。
1
聚力自由贸易港建设
在激发内生动力上实现新突破
推动三亚港口岸莺歌海港区通过国家验收。利用自贸港加工增值内销免关税政策，培育试点企业3家以上，支持橡胶深加工等特色产业发展。
做优做强城投、农投、水投、旅投等县属国企。
推动“全程网办”“零跑动”事项可办率均达95％以上。推进诚信体系建设，拓展“信易+”应用场景。完善支持小微企业融资协调工作机制。
2
聚力内需扩容
在推动稳定增长上筑牢硬支撑
谋划储备实施一批重大项目，加快卫华低碳科技产业园等重点项目建设进度，全年实施500万元以上重点项目216个，其中新开工75个、竣工35个。
深化“大招商”工作机制，积极对接发达地区头部企业，招引康养小镇、海洋渔业等新业态项目。定向引进人工智能等关联性强、附加值高的配套产业。建立全生命周期跟踪机制，招商引资60亿元以上，确保项目签约率、落地率保持全省前列。
打造旅游和消费新热点。依托“两环”旅游公路，谋划建设岭头揽胜、毛公山等旅游驿站及高端旅游和美乡村。培育一批省级金椰级民宿。力争全县接待游客突破450万人、旅游总花费39亿元以上。支持外贸型企业发展，力争货物进出口总额增长15%以上。
3
聚力绿色转型
在建设美丽乐东上展现新面貌
深化“三道防线”效能，坚决遏制乱占耕地、破坏林地和海岸带等生态问题。全面整治海岸带生态环境问题，推动中灶湾、大角湾、海防林等生态修复项目竣工、“4+6”集中取排水项目投产。
打造一流生态环境。打好“六水共治”收官战，加快“南部山水工程”建设，谋划建设九所、利国等重点片区污水管网提升改造工程，巩固提升佛罗溪治理成效，系统整治鸭母沟水污染问题。
拓宽“两山”转化路径。持续深化“尖峰岭生态+旅游”标志性工程，完成省定绿化造林任务。
4
聚力产业跃升
在构建现代化体系上塑造新优势
提升产业聚集能级。深化滨海开发区管委会改革效能，精准招引一批精深加工、低碳制造、数字经济等核心领域项目。加快千家农副产品加工园区建设。打造临港产业园区，开工建设乐东港一期及深海开发服务保障和防波堤配套工程，加快建设疏港大道。
做优做强热带特色高效农业。确保完成粮食生产任务，建设高标准农田1万亩。推进省级蜜瓜产业园及冬季瓜菜、芒果优势特色产业集群建设，培育农业龙头企业2家以上。保持热带作物及水果种植面积达120万亩以上。
壮大现代海洋渔业集群。推动“263”海水养殖发展规划落地、大角湾生态养殖园开工、南繁水产产业园一期竣工。支持海洋牧场发展，将深远海养殖水体规模提升至20万立方米，加快建设莺歌海渔港冰库与养殖工船构件基地项目。
5
聚力城乡融合
在促进区域协调上构筑新格局
完善城乡基础设施。推动G98环岛高速黄流互通至环岛旅游公路工程（一期）、抱由至尖峰岭旅游公路等项目建设，建成乐福路、利球线等道路工程。加快推动昌化江水资源配置工程，着力解决沿海工程性缺水难题。
推动海洋无人机维修基地项目落地。加快基础设施互联互通，全力推进G225“五网合一”工程、G98大三亚段扩容工程，谋划抱由—三亚高速公路项目。
持续推进乡村振兴。投入衔接资金2亿元以上，安排乡村振兴项目90个以上。新建和美乡村16个。完善农村集体“三资”管理平台建设，推广使用农村产权交易中心，新增年收益百万元村集体2个以上。
6
聚力民生改善
在提升生活品质上交出新答卷
夯实社会保障根基。办好20项省、县民生实事，民生领域支出保持在80％以上。支持重点群体就业创业，城镇新增就业2200人以上，农村劳动力转移就业5600人以上。加快新型城镇化建设，改造老旧小区3个，建成安居房727套。
办好优质均衡教育。全面提升教育质量，力争国家义务教育质量监测水平提升至Ⅲ级，初中学业水平和高考本科上线率均达到中等以上水平。
深化健康乐东建设。优化17项基本公共卫生服务。开业运营抱由中心托老院，开工建设公立性普惠性托育示范项目。加快建设县第二人民医院提质扩建、沿海精神病院综合楼及配套项目。推动医共体建设，新增特色重点学科4个以上。
7
聚力安全筑底
在维护和谐稳定上展现新作为
提升基层治理效能。推进领导干部下访和信访工作法治化。健全“法院+12345”联动机制、“6+N”矛盾纠纷调处机制，化解率保持90%以上。
精准防控风险隐患。防范化解地方债务风险，严禁新增政府隐性债务。
全面筑牢安全底线。开展新一轮禁毒专项行动，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪，实现刑事案件发案率、电信诈骗案件数同步下降。
“十五五”乐东这样干
1
自由贸易港政策深度落地，对外开放能级显著跃升。保障海南自贸港政策落地见效。
2
市场化、法治化、国际化的一流营商环境基本形成。
3
货物进出口总额年均增长15%，服务贸易总额年均增长5%。
4
全县地区生产总值年均增速6%以上，总量达到320亿元，三次产业结构调整为50：15：35。
5
固定资产投资年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长5%。
6
城乡建设焕发新颜，陆海统筹发展格局加快形成。
7
基础设施建设更加完善，公共服务均等化水平显著提高，港产城融合发展提速。城镇化率达到48%以上。
8
坚决守住生态环境底线，绿色发展水平不断提高。
9
生态环境突出问题得到有效治理，产业绿色转型升级加速，绿色产业占比稳步提升。
10
人均预期寿命达到82岁，优质教育资源供给持续增加，医疗服务网络不断完善。
11
“一老一小”、特殊群体保障机制更加健全，保障性住房供给适配需求，安全保障和风险防控体系更加严密。
整理/海南日报全媒体记者 刘操 通讯员 陈海清 制图/孙发强
