南海潮头，千帆竞扬。

　　2025年3月18日，以高质量机关党建促进高质量发展工作交流会在海口召开，中央和国家机关、各省（市）机关党建工作负责同志齐聚一堂、交流经验。省委省直机关工委推介交流了海南省直机关坚持“一突出五围绕”（即突出政治建设，围绕封关运作、高质量发展、高水平对外开放、民生和社会治理）抓机关党建的实践经验和理论成果，得到与会各方充分肯定和高度评价。

　　一年多来，省委省直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，紧紧围绕建设海南“三区一中心”战略定位，探索构建与高水平开放形态相适应的机关党建工作新模式， 推动“一突出五围绕”工作理念走深走实，引领省直机关党组织和广大党员干部同心同德、砥砺奋进，以高质量机关党建促进海南自由贸易港高质量发展。

　　A 突出政治建设抓党建

　　“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”省直机关首先是政治机关，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。省委省直机关工委和省直机关各级党组织牢牢把握正确政治方向，把讲政治作为主线和标准贯穿工作始终。

　　‌省委省直机关工委制定出台《省直机关单位党组（党委）落实机关党建主体责任规定》《省直机关机关党委和机关纪委书记、副书记任免审批办法》等制度文件，不断强化机关党建主体责任人政治意识；常态化开展思想状况分析，落实意识形态工作责任制，督促各单位每半年报送干部职工思想状况分析报告，每年底报告年度意识形态工作责任制落实情况，坚决扛起思想政治工作和意识形态工作政治责任。着力构建“党组（党委）领学、机关党委督学、党支部研学、党员个人自学”的“四学联动”机制，打造“线上+线下”立体学习平台；聚焦“关键少数”，发挥“头雁效应”，严格落实“第一议题”制度，工委班子成员带头列席旁听省直单位党组（党委）理论学习中心组学习，全年完成38家省直单位的列席旁听工作，持续推进三年列席旁听全覆盖要求。持续优化党建考核指标体系，规范述职评议结果运用，严格落实为基层减负要求，健全以述促改、以考促建长效工作机制。创新推行“常态化监督+年度重点”双清单监督模式，强化机关纪委政治监督功能，确保党中央和省委决策部署政令畅通、落地见效。

　　省直机关各单位党组织以党的政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动理论学习向实践运用转化、向效能提升聚焦。省纪委监委坚守政治机关定位，积极探索机关党建与纪检监察工作深度融合新路径，统筹推进“监督一张网”平台与“机器管招投标”“土地超市”等行政监督平台贯通协同，以严管严治举措锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　省委办公厅构建“四三二一”党建引领业务机制，把讲政治的要求贯彻到党内法规制定、文件审核、服务保障全过程各环节，严把政治关、政策关、程序关，为海南自由贸易港建设提供坚实支撑。省委组织部牵头研究出台党建引领自由贸易港建设“1+2+N”系列文件，打造具有竞争力的“1+N”人才政策体系，把对党忠诚体现在贯彻落实好党中央和省委决策部署的实际行动中。

　　省委宣传部坚持党对意识形态工作的全面领导，创新自由贸易港意识形态风险防控机制方法，健全完善相关制度体系，有效防范化解“黑天鹅”“灰犀牛”等风险，牢牢掌握意识形态工作主动权。省委统战部紧扣“对党忠诚”，强化思想政治引领，始终将政治纪律和政治规矩挺在前面，在提升政治能力中彰显政治担当。

　　省政府办公厅加强规范政府门户网站等阵地建设管理，完善网络舆情应急处置和风险防控机制工作闭环，守牢安全底线。省人大机关、省政协机关充分发挥理论学习中心组领学促学作用，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，丰富学习载体、夯实理论根基，以过硬作风和务实举措服务保障海南自由贸易港建设中心大局。

　　B 围绕封关运作抓党建

　　“千年潮音翻新韵。”全岛封关运作是海南自由贸易港建设的“一号工程”，是我国坚定不移扩大高水平对外开放，推动建设开放型世界经济的标志性举措。

　　省委省直机关工委引导省直机关各单位党组织对标对表全岛封关运作任务清单、项目清单、压力测试清单，推动机关党的建设深度融入封关运作各领域、各环节、全过程。紧扣海南自由贸易港建设和全岛封关运作现实需要，将组织优势转化为攻坚动力，组织开展自贸港双语技能竞赛和政策知识竞赛，近3万名省直机关党员干部职工踊跃参与，不断夯实机关党员干部服务海南自由贸易港建设的能力基础。办好“自贸港机关讲坛”“青春学堂”，持续提升机关党员干部专业素养和实战能力。通过举办“致敬自贸港先锋”主题党日活动，集中宣讲封关运作一线先进集体和个人事迹，首场活动相关视频全网传播量超176.5万人次，获中央广播电视总台专题报道。集中展示14名省直机关劳模先进事迹，发挥示范引领作用，持续激发广大党员干部干事创业精气神，同时依托海南机关党建网、《自贸港先锋》内刊、机关党建信息简报、海南机关党建微信公众号等宣传平台，全方位宣传省直机关广大党员干部积极投身海南自由贸易港建设的先进典型事迹，持续营造比学赶超、争先创优的良好氛围。

　　省直机关各单位党组织坚持把党建优势转化为推进全岛封关运作的强大动能，以实干实效服务保障高标准建设海南自由贸易港。省委深改办、省发展改革委坚持以党建赋能中心工作，积极构建党建联盟，紧盯封关运作“三张清单”，推动关键环节集中攻坚，强化部省联动，破除部门壁垒，助力海南自由贸易港建设“加速度”，为全岛封关运作平稳推进筑牢坚实基础。省审计厅将党的建设贯穿业务工作全过程，完善“全面审核+重点研究”审理模式，印发修订《审计现场管理办法》《审计质量岗位责任和追究办法》等相关工作制度，以高效的审计监督为封关运作保驾护航。省工业和信息化厅牵头开展“加工增值内销免关税政策应用攻坚行动”，持续扩大政策覆盖面，全力推进自由贸易港建设重点政策落地见效。省税务局创新推动“1+2+3”工作模式，在全国率先以地方性法规形式出台《海南自由贸易港涉税专业服务规定》，配合出台《关于免征文化事业建设费的通知》，是我省首次运用《海南自由贸易港法》赋予地方开展的税收领域立法实践，助力封关运作相关业务工作提质增效。

　　C 围绕高质量发展抓党建

　　“万人操弓，共射一招，招无不中。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是海南自由贸易港建设的核心目标。

　　省委省直机关工委坚持以高质量党建服务保障高质量发展，以项目化清单化推进工作任务落实，印发《年度党建工作任务清单》，建立“月通报、季督办、年考核”工作机制，细化298项任务，确保“挂账销号”、落地见效。扎实推进党建理论研究，相关课题论文荣获全国机关党建课题研究成果优秀奖和《机关党建研究》杂志社课题评审三等奖。成功举办第六届省直机关“椰树杯”党建创新引领工作创优案例征集活动，以典型示范带动整体提升。遴选推荐14个党建创新案例参加中央和国家机关工委旗帜杂志社举办的第五届党建创新成果展示交流活动，其中《大力实施“三创一建”党建引领工程 决战决胜海南自贸港封关运作》荣获“示范案例”，《自贸潮头以“税”砺剑 党旗引航青春成长》等获评“优秀案例”。在工委机关持续开展6期“我的职责我来讲”活动，引导机关党员干部立足岗位职责讲业务、谈担当、抓落实、促提升，在服务保障海南自由贸易港建设大局中展现新担当、实现新作为。

　　省直机关各单位党组织把高质量发展作为海南自由贸易港建设新阶段的首要任务，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，以实干实绩服务保障海南自由贸易港建设行稳致远。

　　省委政法委、省委政研室坚持政治建设为统领，紧扣中心工作，推动政法维稳、政策研究等工作提质增效，为海南自由贸易港建设提供法治和政策保障。省营商环境建设厅深化“党建+”融合模式，纵深推进“高效办成一件事”改革成效走在全国前列，出台《海南省常态化推进“高效办成一件事”推动政务服务提质增效若干措施》，上线应用39个国家重点事项，改革进展和成效走在全国前列，9个“一件事”获国务院办公厅和国家有关部委全国推广及主流媒体报道。

　　省市场监督管理局、省知识产权局持续提升政务服务便利化水平，助力质量强省建设，出台《海南省市场监督管理局外资企业登记便利化措施》，制发《海南省质量强国建设领军企业培育指南》，打通相关6部门数据壁垒，新增10个“企业变更、注销一件事+证照联办+免申即享”许可事项，持续激发市场主体活力。海口海关深入实施“三创一建”工程，创新“党建+改革创新、重点攻坚、服务基层”融合模式，出台促进海南外贸高质量发展46条系列措施，“吹哨报到”双向响应机制入选全国海关推动外贸稳规模优结构典型案例，外贸企业便利化满意度创历年新高。

　　D 围绕高水平对外开放抓党建

　　“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。”把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，是党中央赋予海南的重大使命。

　　省委省直机关工委积极探索与高水平开放形态相适应的党建工作新路径，以创新理念与系统联动推进机关党建工作提质增效。在海口出入境边防检查总站组织开展省直机关党建工作（模范机关创建工作）现场观摩交流会，省审计厅、省气象局、省一中院等3家单位代表现场交流发言，省直机关党员干部代表100余人参加，以互学互鉴促进整体跃升。针对5家省属法定机构党建工作中存在的堵点难点问题，制定印发《法定机构党组织党建工作指引》，督促成立同级纪委、选优配强班子，完善议事决策规则，推动党组织切实发挥把方向、管大局、促发展的作用。完善联系指导市县机关党建工作机制，组织40名市县工委骨干赴先进单位观摩学习、专题研讨，构建资源整合、上下联动、协同发力的机关党建系统工作格局。

　　省直机关各单位党组织坚持以党建引领高水平开放，组织引导广大党员干部带头开展业务攻关、流程再造，推动党建工作与高水平开放同频共振、互促共进。省委网信办创新建立“党建+网信重点任务+一站式”工作机制，印发《海南自由贸易港数据安全有序流动工作总体方案》，积极推进琼港数据和数据跨境流动合作，以党建赋能数据安全有序开放。

　　省自然资源和规划厅构建“机器管+”系列应用场景“1+1+1+N”海南省国土空间智慧治理体系框架，创新打造“行权一张网”，相关经验做法获得自然资源部专家高度肯定。博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局深化“党建+国际资源引进”融合模式，通过设立“党员先锋岗”“党员攻坚组”，由党员牵头对接招商引资、引进扩容，项目落地等，不断汇聚国际优质医疗资源，持续提升跨境医疗服务软实力。

　　海口海关缉私局、海口出入境边防检查总站抓实国门党建，推动口岸查缉、服务通关等业务工作与党建深度融合，积极探索适配高水平开放的党建新模式，全力筑牢国门安全防线，以高质量党建引领海南自由贸易港制度型开放新实践、新突破。

　　E 围绕民生抓党建

　　“享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧。”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出的明确要求。海南自由贸易港建设的出发点和落脚点，就是要让老百姓过上好日子。

　　省委省直机关工委坚持“服务对象在哪里，党建工作就跟进到哪里”，推动党旗在海南自由贸易港建设一线和服务群众前沿高高飘扬。健全党群联动机制，全年指导5家省直单位成立机关工会，督促5家单位理顺组织关系，实现党群工作深度融合、一体推进。精准对接职工急难愁盼，发放慰问金及医疗互助补助288.78万元，惠及1373人次，慰问老党员、困难党员132名，发放慰问金47.6万元，为397名老党员颁授“光荣在党50年”纪念章。全年提供免费观影86场，惠及干部职工2.58万人次。开展送清凉慰问、单身联谊、妇女健康关爱等活动，覆盖480余人。组织劳模职工疗休养、健康游、职工子女夏令营1974人次。举办“公仆杯”系列文体赛事，组织发动3000余人次参与，不断丰富机关文化生活，以暖心服务凝聚海南自由贸易港建设强大合力。

　　省直机关各单位党组织始终践行以人民为中心的发展理念，积极构建“党建＋民生”工作模式，坚持在发展中保障和改善民生，用心用情解决群众急难愁盼问题，扎实走好新时代党的群众路线。省人力资源社会保障厅创新推动“党建+就业服务”模式，聚焦重点群体精准施策，扶持一批具有海南特色的企业发展壮大，以就业之稳助力经济之稳、民心之安。

　　省教育厅紧扣“党建＋融合”目标任务，筑牢教育政治属性、人民属性、战略属性，推动党建与教育事业深度融合，全力办好人民满意、海南自由贸易港建设需要的高质量教育。省卫生健康委坚持“党建+业务”双轮驱动，加快推动优质医疗资源扩容下沉，不断提升群众就医获得感。

　　省交通运输厅、省总工会开辟“党建+便民服务”融合路径，组织党员干部深入基层、聚焦民生实事、查民情、解民忧、暖民心，打造有温度、接地气的群众工作品牌，切实将党建势能转化为惠民利民的发展动能。

　　F 围绕社会治理抓党建

　　“上下同欲者胜，同舟共济者兴。”社会治理是高标准建设海南自由贸易港的重要保障，基层党组织在基层社会治理中担负着重要职责，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

　　省委省直机关工委强化精准指导，督促指导省直机关各单位党组织严格落实党的组织生活制度，深化“四强”党支部创建，引导基层党支部主动融入中心大局、服务发展一线。2025年评定省直机关“四强”党支部286个，在省检察院举办“四强”党支部现场观摩交流学习活动，推动机关“四强”党支部建设由点到面、提质扩面。印发主题党日活动指引、支部工作记录本及规范化建设手册，推动“三会一课”、组织生活会等基本制度常态长效、落地见效。指导打造“向天图强·先锋领航”“南海红帆”等特色党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振。扎实推进省直机关基层党组织及党员干部“双报到”机制，组建党员突击队、先锋队370余支，组织500名党员干部投身台风“剑鱼”灾后重建；组织发动党员干部约1.4万人次深入结对社区开展志愿服务活动。深化精神文明创建，申报入围第八届全国文明单位5家，组织发动约1.6万人次积极参与无偿献血，以坚强组织堡垒、过硬党员队伍全面提升海南自由贸易港社会治理效能。

　　省直机关各单位党组织坚持以党建引领基层治理，锚定基层党建提质增效目标，不断提升统筹协调能力，着力构建组织共建、资源共享、机制衔接的基层一体化治理格局。省委编办坚持党建引领为先，高标准完成全省乡镇（街道）履职事项清单编制工作，成立工作专班统筹推进，切实为基层松绑减负。省农业农村厅坚决扛起粮食安全和重要农产品稳产保供责任，超额完成国家任务，推动农民增收三年行动圆满收官，筑牢农业稳定的坚实基础。

　　省司法厅以党建提质促司法行政创优，深度开展“公共法律服务规范提升三年行动”，组建“临时仲裁宣讲团”，精心举办“海南自贸港法律周”，以专项行动凸显社会治理效能。省一中院、自贸港知产法院大力推进党建品牌培育创建，以特色品牌带动执法机制优化，以实干实效为海南自由贸易港建设保驾护航。

　　改革风劲春潮涌，奋楫扬帆启新程。2026年是中国共产党成立105周年、中共琼崖第一次代表大会召开100周年，也是“十五五”开局之年和海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年。面对海南自由贸易港建设新的历史机遇，省委省直机关工委将紧紧围绕高标准建设海南自由贸易港各项中心任务，持续深化“一突出五围绕”抓党建工作理念，以落实机关党建主体责任为重点，加快构建与高水平开放形态相适应的党建工作新模式，激励省直机关党员干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为实现“十五五”良好开局、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户提供坚强保障。

　　（撰文/玟珺 任亚南 陈荟延）