本报海口8月11日讯（海南日报全媒体记者彭青林）海南是陆域小省，却是全国最大的海洋省，管辖海域面积是陆地面积的57倍。海南日报全媒体记者从8月11日举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会（第九场）——《海南省“十五五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》）专场新闻发布会上获悉，海南系统部署向“海”图强，力争再造一个“海上海南”，唤醒约200万平方公里蓝色国土。

　　《规划》重点在向“改”要突破、向“数”要效能、向“新”而行、向“海”图强、向“存量”要效益等五个方面系列部署了一大批改革创新举措，形成自然资源治理系统方案。

　　其中，《规划》坚持陆海统筹，明确严格保护珊瑚礁、红树林、海草床等海洋生态系统，全面推行海域“立体分层设权”，让一片海域同时承载养殖、旅游、清洁能源等多元业态，实现从平面开发到立体溢价的跨越。同时，我省将合理划定海洋空间重点优化区，推动海上风电、海洋油气、智能化海洋牧场、海洋新能源等产业向深远海布局。

　　向“改”要突破，全域全类型全流程重塑治理体系。《规划》系统部署“全域”统筹、“全类型”覆盖、“全流程”贯通的改革路径，聚焦土地、海洋、矿产等各类自然资源，畅通调查、规划、审批、供应、登记、监督等各环节。省政府已印发“三全改革”实施意见，150余项政策措施正有序落地。

　　向“数”要效能，智慧治理守护自然资源家底。《规划》将数字化治理作为关键支撑，加快完善国土空间智慧治理体系，以“一张底图”统空间、“一套数据”破壁垒、“一个平台”管全域、“行权一张网”赋效能，实现自然资源全生命周期管理，做到可视化、可查询、可调度、可追溯、可监督，确保既“放得活”又“管得好”。

　　向“新”而行，精准配置资源保障产业发展。《规划》提出，推动自然资源保障与现代化产业体系深度咬合，各类自然资源要素精准投向“四大主导产业”和“五向图强”新赛道；推动全省自然资源要素统一高效配置、有序自由流动，逐步向优势地区集中；不断健全自然资源要素保障长效机制，确保“项目跟着规划走、要素跟着项目走，好钢用在刀刃上”。

　　向“存量”要效益，积极适应自然资源“存量时代”新形势。《规划》提出，推行“自然资源超市”+“标准地”改革，创新自然资源资产组合配置模式，自然资源利用效率加快向国内先进水平迈进；推进土地混合开发、空间复合利用、用途依法合理转换，探索省级收回部分城镇开发边界余量指标，建立省级机动指标库，精准匹配发展需求。

　　与此同时，从山顶到海洋、从乡村到城镇，《规划》构建了“一心+一环+多点+多廊”的陆海统筹生态保护修复大格局，对做好自然资源保护工作进行全面部署。落实最严格的耕地保护制度，划定了耕地保有量不低于724.01万亩、永久基本农田面积不低于644.89万亩的“耕地红线”约束性指标。