近日，中共海南省委 海南省人民政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》，并发出通知，要求各市县各部门结合实际认真贯彻落实。
《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》全文如下。
为扎实做好全省法治宣传教育工作，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）〉的通知》精神，结合我省实际，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持服务“十五五”时期全省经济社会发展大局，以推动习近平法治思想深入人心为首要任务，以贯彻实施法治宣传教育法为抓手，践行社会主义核心价值观，繁荣发展社会主义法治文化，推动全社会尊法学法守法用法蔚然成风，为高标准建设海南自由贸易港营造良好法治环境。
到2030年，与海南自由贸易港建设相适应的法治宣传教育工作体系更加健全，法治宣传教育工作的制度化规范化精准化水平显著提高；公民法治素养持续提升，领导干部依法履职能力全面增强；法治宣传教育与封关运作法治保障、涉外法治建设、基层依法治理实现深度融合，形成一批具有海南辨识度的法治宣传教育品牌，全面依法治省的社会基础更加夯实。
二、推动习近平法治思想深入人心
（一）深化学习培训。发挥党委（党组）理论学习中心组等领学促学作用，组织开展专题学习。将习近平法治思想纳入党校（行政学院）相关培训班次重点课程，作为领导干部年度述法的重点。学好用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》（第一卷）等读本。将习近平法治思想纳入大中小学相关课程，用好《习近平法治思想概论》等教材，推动习近平法治思想全方位进教材、进课堂、进头脑。
（二）加强宣传解读。用好海南自贸港大讲堂、海南政法大讲堂、百名法学家百场报告会等平台，统筹各类宣传阵地、宣讲队伍等资源，持续推动习近平法治思想学习宣传走深走实。聚焦在习近平法治思想指引下全面依法治国的生动实践和伟大成就，紧扣海南自由贸易港建设大局，通过编写实践案例、组织媒体报道等多种形式，大力宣传我省在健全自贸港法规体系、打造法治化营商环境、深化涉外法治建设、推进基层依法治理等领域取得的理论成果、制度成果与实践成果，充分激发全社会信仰法治、厉行法治的自觉性主动性。
三、深入学习宣传宪法、法律法规和党内法规
（一）突出宪法宣传教育。健全国家工作人员宪法学习教育机制，将宪法纳入党委（党组）理论学习中心组和基层党组织“三会一课”学习内容，作为新录用公务员初任培训的重点内容。加强青少年宪法学习宣传，组织实施全省学生“学宪法讲宪法”活动。推进宪法进乡村、进社区、进网络，编发宪法学习读物，建好用好宪法宣传教育阵地。组织好国家宪法日、宪法宣传周活动。加强在琼港澳同胞宪法及特别行政区基本法宣传教育。积极宣传反分裂国家法和推进祖国统一方针政策，增强人民群众对完成祖国统一大业神圣职责的认识。
（二）深入宣传与推动海南高质量发展相关的法律法规。围绕建设全国统一大市场，大力宣传国家发展规划、促进民营经济发展、推进乡村全面振兴等方面的法律法规。围绕高水平对外开放，深入宣传海南自由贸易港法及配套法规，持续做好与“零关税”政策、贸易投资自由化便利化以及商事交易、航运规则相关的法规制度宣传解读。围绕构建海南特色现代化产业体系，大力宣传种业创新、商业航天、海洋经济、低空经济、医疗康养、人工智能等方面的法律法规，持续加强公平竞争、知识产权保护、政务服务等领域的法治宣传，着力打造一流法治化营商环境。
（三）深入宣传与加强风险防控和安全保障相关的法律法规。围绕更好统筹发展和安全，大力宣传总体国家安全观和国家安全法律法规，认真组织全民国家安全教育日普法活动。深入开展爱国主义教育法宣传教育，持续加强国防和军队建设、跨军地治理等领域法律法规的宣传普及。围绕提升全社会防范化解风险能力，深入宣传安全生产、公共卫生、道路交通安全、金融安全、水安全保障、防灾减灾救灾等方面的法律法规，深入开展扫黑除恶、打击治理私彩赌博、防范电信网络诈骗、治安管理、禁毒、保密、防范非法传教等方面的法治宣传教育。聚焦防范离岛免税“套代购”、“零关税”日用消费品及货物、涉海涉船等走私风险，常态化开展反走私普法宣传进高校、进社区、进镇村、进港口（口岸）、进企业、进旅行社“六进”活动。围绕铸牢中华民族共同体意识，结合全国民族团结进步宣传周、全省民族团结进步宣传月，加强民族团结进步促进法等法律法规宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入宣传调解、行政复议、仲裁、信访等非诉纠纷解决相关法律法规，推动矛盾纠纷多元化解。
（四）深入宣传与推进幸福海南、美丽海南建设相关的法律法规。围绕解决好人民群众急难愁盼问题，持续深化民法典学习宣传，广泛开展就业、教育、医疗、消费、养老、育幼、住房、旅游、食品药品安全、婚姻家庭等民生领域法治宣传教育。组织好民法典宣传月活动。围绕打造文化强省，深入宣传文化遗产保护、全民阅读促进、文化产业发展等方面的法律法规。围绕推进网络综合治理，深入宣传网络安全、数据安全、个人信息保护等方面的法律法规。围绕建设生态环境友好型自由贸易港，大力宣传生态环境法典，扎实做好生态保护、资源节约、绿色低碳、固体废物整治等方面的法治宣传教育，争当美丽中国示范样板。
（五）深入宣传党内法规。坚持依法治国和依规治党有机统一，一体加强党内法规和法律法规学习宣传教育。大力宣传党章和党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，大力宣传我省贯彻落实党内法规制度的生动实践。将党内法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”必学内容和党员学习培训重点内容，教育引导广大党员懂法纪、明规矩、知敬畏。
四、深入实施公民终身法治教育制度
（一）深化公民法治素养提升行动。坚持将法治教育纳入干部教育、国民教育、社会教育体系。坚持法治与德治并举，把公民法治素养基本要求纳入精神文明建设、诚信海南建设、家风建设、移风易俗等重要内容，在“海南好人”“新时代好少年”等宣传选树活动中彰显法治元素，倡导崇德守法、诚信友善、积极向上、开放包容的社会风尚。
（二）深化国家工作人员法治宣传教育。将法治教育纳入干部教育培训计划，健全录用考法、法治培训、法治测试、旁听庭审等制度，推动国家工作人员学法常态化。聚焦领导干部“关键少数”，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，充分发挥党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法、行政机关负责人出庭应诉等作用。完善综合性法治评价工作机制，提升领导干部法治素养和依法办事能力。
（三）深化青少年法治宣传教育。健全各学段法治教育课程体系，将法治素养纳入学生综合素质评价范围。推动有条件的中小学配备具有法学专业背景的法治课教师，加强法治课教师法治培训。强化法治副校长履职能力，每年在任职学校承担或者组织落实不少于4课时法治实践教育。支持中小学法治课教师与法治副校长打造一批精品法治课程。深化未成年人“护苗”专项行动，推动学校与法治实务部门协同合作，深入开展防欺凌、防性侵等专题法治教育。用好青少年法治教育实践基地，加强法治实践教学和案例教学。依托家庭教育指导服务站、护苗驿站、专门学校、法学会基层服务站点等开设家长法治课堂，提升家长依法监护意识和能力。健全“包保帮扶”工作机制，加强对留守儿童等未成年人法治教育与关爱帮助，构建课堂为主、家庭协同、社会联动的青少年法治宣传教育格局。
（四）加强社会各类群体法治宣传教育。实施企业经营管理人员诚信守法经营能力提升行动，为各类经营主体提供多元法治宣传与服务。实施新就业形态劳动者法治素养提升行动，面向新就业群体及平台企业开展以案说法、法律服务进站点等活动。深化“法律进乡村、进社区”活动，推动村（居）民学法用法常态化。加强村（社区）“两委”干部、网格员等法治培训，提升其依法办事能力。根据媒体从业人员、妇女、渔民、残疾人、老年人、农民工、“候鸟”人群、归侨侨眷、宗教界人士和信教群众等群体的不同特点和法治需求，开展针对性法治宣传教育。加强网络服务提供者、网络从业人员和网民法治宣传教育，深化海南自由贸易港网络普法行活动。加强对“走出去”我省公民、企业法治宣传教育，编制企业赴外投资法律指南，引导其遵守我国和当地法律，防范和应对法律风险。
五、加快形成精准开展法治宣传教育新模式
（一）把握群众法治宣传教育需求。依托海南12345热线、12348公共法律服务热线、“海易办”以及行政复议、调解、信访等平台，动态识别群众法治宣传教育需求，科学调配资源，开展跟进式法治宣传教育。围绕房产交易、物业服务、噪声污染、社会保障、交通违法、供排水服务、消费者权益保护等群众法律需求较大领域，编制普法工作指南。
（二）优化法治宣传教育内容供给。深化“海南普法”新媒体矩阵建设，用好12348海南法网、海南广播电视总台社会与法频道等平台，构建全媒体法治传播体系。加强短视频、微电影、动漫、云直播等新媒体法治宣传教育运用，持续办好全省法治动漫微视频征集展播等活动。培育网络普法达人，推进“自贸小法”“麦小椰”等海南普法形象IP传播，打造网络法治宣传教育特色品牌。
（三）强化数智技术赋能法治宣传教育。实施“人工智能+普法”，推进海南智慧普法平台建设，深化AI普法数字人系统建设和场景拓展，鼓励运用具身智能机器人、虚拟现实等新技术创新法治宣传教育形式。对接数字政府建设，支持在政务服务平台、社区智能终端等嵌入智能法治宣传教育模块。
六、繁荣发展社会主义法治文化
（一）推进红色法治文化与中华优秀传统法律文化传承创新。深入挖掘琼崖革命“二十三年红旗不倒”光辉历程中蕴含的红色法治资源，加强整理研究和宣传阐释。推动红色法治元素有机融入史志馆、档案馆、爱国主义教育基地等文化阵地，打造精品展陈，丰富体验形式。加强新时代廉洁文化建设。立足海南历史文化资源，鼓励和支持高校、研究机构开展对丘濬、海瑞等代表性人物相关典籍中法治元素的整理研究，挖掘海洋文化、华侨文化中蕴藏的优秀法治内容，做好宣传展示。
（二）丰富群众性法治文化活动。将法治元素有机融入琼剧、儋州调声、崖州民歌、老爸茶等非物质文化遗产，嵌入文化旅游、传统节日等载体，打造“非遗+法治”特色法治文化品牌。加大法治文化惠民力度，大力推行“夜市+普法”“集市+普法”“赛事+普法”活动模式，广泛开展群众喜闻乐见的法治文化活动。
（三）加强和规范法治文化阵地建设。因地制宜推动法治文化阵地建设与城市更新、和美乡村建设有机融合，打造一批兼具可读性与体验感的功能性法治文化阵地。充分运用文化馆、图书馆、博物馆、新时代文明实践中心等公共文化阵地，开展法治文化传播活动。加强网络法治文化阵地建设，建立全省法治文化场所名录，并向社会公布。
（四）深化涉外法治文化传播交流。依托博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会、海南自由贸易港法律周等交流合作平台，用好国际传播矩阵，生动讲好海南法治故事。聚焦东南亚及共建“一带一路”沿线国家和地区法律政策与纠纷解决规则，广泛开展政策法律宣讲活动。结合海南自由贸易港法务区建设、涉外法治人才培养等工作，引导涉外专业服务力量积极参与涉外法治文化传播交流。加强对在琼工作生活外国人法治宣传教育，制定涉外法治宣传工作指引，编印涉外法律知识读本，帮助其了解并遵守我国法律法规，保障其在琼合法权益。
七、健全法治宣传教育工作体系
（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告、普法责任清单等制度，将履行普法责任情况纳入法治政府建设情况报告、市县级地方党政主要负责人年终述法重要内容。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，推动群团组织、行业组织、法律服务机构等立足职责，加强对管理服务对象的法治宣传教育。健全媒体和网络服务提供者公益法治宣传教育责任机制，加强对社会热点案事件的法治解读和正面引导。严格落实意识形态工作责任制，完善法治宣传教育风险防控机制，坚决杜绝不实信息和歪曲解读。
（二）完善法治宣传教育与依法治理、法治实践融合机制。深化基层和行业依法治理，推动法治宣传教育深度融入“11431”基层治理体系建设，引导群众在参与法治实践中提升法治素养。加强地方性法规和政府规章在草案起草、论证、审查、审议、实施等环节宣传解读，回应社会关切，推动法规规章实施。加强行政执法、司法文书释法说理，完善执法司法办案全过程开展法治宣传教育工作指引，健全行政机关、监察机关、司法机关典型案例发布制度，深化以案普法。加强行政复议、信访及法律服务过程中的法治宣传教育，引导当事人依法、理性表达诉求。
（三）引导规范社会力量参与法治宣传教育。深入实施“法律明白人”培养工程，举办经验交流巡讲、实操技能大赛等活动，加强动态管理。鼓励和支持行业领域培育“法律明白人”。加强和规范普法志愿服务，建强高校大学生法治宣讲团，打造“法帆”普法志愿服务品牌。整合“候鸟”法学专家资源，组建省级“九五”普法讲师团，完善普法宣讲体系。推动高校法学专业与新闻传播、心理学等学科融合，着力培养复合型法治宣传教育人才。
八、加强组织实施
各市县各部门要将法治宣传教育工作纳入本地区本部门本系统法治建设总体部署，纳入精神文明建设、平安建设、法治督察等重点内容，结合实际抓好本规划贯彻落实。各级人大常委会要加强对法治宣传教育工作的监督。县级以上政府结合经济社会发展水平和自身实际，为法治宣传教育提供必要经费，保障法治宣传教育工作开展。县级以上司法行政部门要履行主管部门职责，会同党委宣传部门等加强对法治宣传教育工作的统筹协调和督促指导。组织开展本规划实施情况中期评估和总结评估。落实普法提示和责任追究制度。规划实施要注重实效，力戒形式主义、官僚主义，避免增加基层负担。
（海南日报海口11月2日讯）
