来自基层的报道　　 昌江再造之幸福昌江 　　 　　本报记者 赵 红 华晓东 高 虹 杨 勇 特约记者 曾高文 　　11月7日上午11时，张金香在昌江第一农贸市场一个肉摊前跟摊主拉着家常。在石碌生活了40多年，第一农贸市场跟她家的厨房一样，是张金香每天必到的场所。 　　“原来破破烂烂，现在漂漂亮亮。过去买了菜就走，现在没事来聊天。”张金香说的这个农贸市场，被昌江人夸赞成是全省最好的“超市菜市场”。 　　在超市般的农贸市场舒心买菜是昌江人现今生活场景的一个小小缩影。让城乡居民有钱花，有房住，让孩子有学上，让环境整洁优美……昌江要改变过去留给人的县富民穷印象，倾力打造一个民生居首的幸福家园。 　　让居民有钱花 　　有人说，看一个地方的消费能力便能知道当地人的收入水平和生活状况。 　　统计数据显示，今年以来，昌江社会消费品市场持续走旺，前三季全县社会消费品零售总额实现53588万元，比上年同期增长16.5%。其中乡村消费品零售额实现7460万元，比上年同期增长20.2%。 　　昌江人舍得花钱消费，但舍得花钱消费的前提是，现在手里有钱花，不担心以后没钱花，这两点，昌江做到了。 　　昌江黎族自治县县委书记何西庆说，城乡居民收入增加，是一个地区提升幸福指数的首要条件。昌江在增加城乡居民收入上下的力气最大，想的办法也最多。 　　保证工业企业产值稳步增长是昌江提高城镇居民收入的方法之一。以项目为抓手带动地方经济持续增长是昌江增加居民收入的长远考虑，而积极探索农民增收途径是昌江做得最艰难也是最为用力的地方。 　　让人欣慰的是，今年1至9月，昌江工业增加值达25亿元，同比增长18%；34个大项目完成投资35亿元，搅得昌江一片火热。几家大型工业企业在收入增加同时，相继提高了职工平均工资水平，让产业工人收入有明显增加。大项目相继动工和加快施工速度，直接拉动了当地相关产业发展及百姓就业。2010年以来，昌江新增城镇就业人员5047人，失业人员再就业1291人。 　　今年1月20日，《关于促进农民三年增收的实施意见》在昌江县委第十届委员会第七次全体（扩大）会议上通过，力争三年保持农民人均纯收入年均递增20%以上，到2013年达到8200元以上。其中2011年力争人均纯收入达到5422元，人均纯收入增长999元，同比增长22.6%。 　　“这是昌江领导班子给农村居民的承诺，我们必须得兑现承诺。”常务副县长杨俊元说。 　　承诺一出，1个三年农民增收工作领导小组和8个乡镇农民增收工作队就开始运转了。领导小组由县委副书记、政法委书记任组长，工作队由农村工作联系点牵头单位主要领导任队长。 　　一份促进农民增收《2011年主要任务责任分解表》把今年主要任务分成8类，每类之下又分成多项，每个镇每项任务都有明确数字指标，并规定完成指标时间，主管部门和实施单位分工明确。 　　与此同时，各项支农、惠农政策逐一落实，各类惠农补贴按时发放。 　　昌江增加城乡居民收入的工作正一项一项加紧推进…… 　　在三大方法增加城乡居民收入的同时，昌江还为政府机关和事业单位财拨人员新增了国际旅游岛地区津贴，同时拨款提高教师工资待遇，让昌江教师工资标准与公务员处在同一水平线上。 　　低保人群和老龄人士过得好不好是民生工作成就的一把尺子。 　　2010年以来，昌江把低保资金年发放额由原来的2098万元，提高到现在的2711万元。在原有老龄人士津贴基础上，今年又为80岁到100岁以上的老年人发放长寿保健金540万元。在昌江，年岁越大，补贴越多。 　　增收加补贴，让昌江人的钱袋子鼓了。统计数据显示，昌江前三季全县城镇居民人均可支配收入13032元，比上年同期增长22%；农村居民人均现金收入4458元，比上年同期增长27.9%。（下转A3版）　（上接A1版） 　　让百姓有房住 　　37岁的钟星云是昌江卫生局副局长，农工党党员，从今年4月开始，她多了一项义务工作，即昌江保障性住房建设社会监督员。每月至少两次，她都会参加保障性住房监督例会，与会上其他31位来自人大、政协、妇联、媒体，以及社区群众的监督员一起听取昌江保障性住房进展情况、出现的问题情况，以及解决方案汇报。 　　“保障性住房要保证质量才能成为真正的民生工程。”钟星云和其他监督员深知自己的责任所在。 　　“2011年2月省住建厅下达指标，6月我们就开工，资金落实率100%，土地落实率194%，开工率达178%……”昌江住建局局长庄运龙给出的一组数字让人惊喜。 　　在质量第一的前提下，昌江保障性住房建设速度让人惊叹，并且在建数量上远远超过省里下达的1200套计划任务指标，实际开工建设的保障性住房达2132套。 　　舍得拿出最好的地给保障房，舍得一次性建完，舍得拿出绿地营造小区环境；让县委常委、组织部长抓保障性住房建设，让社会人员来参与保障房项目监督，这三个“舍得”和两个“创新”注定让昌江保障性住房建设深得民心。 　　城镇的保障房建设如火如荼，乡村危房改造也在紧锣密鼓。 　　11月7日上午，昌江山竹沟村委会青坎村村民陆关强和陆志良又来到村旁看他们的新瓦房，在2012年春节前，他们两家人和青坎村其他66户村民就能搬进每家90多平方米的新居，新房数占青坎村总户数一半还多。 　　“青坎村是以整村推进方式进行危房改造的，今年全县将改造1600户危房，超过年度下达计划指标100%。”昌江民宗委主任陈国文告诉海南日报记者。 　　政府提供建筑材料，个人出工出力配套其余资金，昌江农村危房改造项目受到农户的热烈追捧。 　　城镇有保障性住房建设，乡村有危房改造项目投入，城乡“两条腿”走路，昌江朝着“居者有其屋”的目标快速迈进着。 　　让孩子有学上 　　符银霞近日终于安下心来回到昌江职业教育中心，学习她的市场营销专业了。这位来自昌江最边远山区王下乡大炎村的15岁女孩今年夏天曾一度想辍学去外面打工。此次同符银霞一起回到职校上学的孩子还有十几个。 　　昌江职业教育中心主任孙昌悟说，这种情况几乎每个学期都发生，因在山区自由自在生活习性惯了，到职业学校一时无法适应学校的规范管理，加之文化基础较差，边远山区的孩子存在厌学思想，每学期开学后都有个别学生不愿回校就读。 　　昌江分管教育的领导在每学年开学初都会带队深入王下乡，与王下乡政府干部、王下乡各村两委干部、王下学校校长召开座谈会，了解王下乡学生学习、生活和接受职业教育情况，要求乡政府和村委会领导经常深入学校，关心、帮助在民族中学和职教中心就读的王下学生，要求各级领导干部做好学生入学宣传发动。同时，还与王下乡签订责任书。 　　上学读书对孩子的一生将产生深远影响，是决定孩子命运的关键阶段。“由政府出钱，让每一个适龄孩子都有学上，这是昌江近年的一贯作法。”昌江教育局副局长林书辉说。 　　扶贫先扶智，扶智先扶教。海南“教育扶贫移民”工程就发源于昌江。这项工程为边远少数民族地区教育发展提供了一项全新模式，也为边远贫困山区和少数民族地区脱贫致富、可持续发展提供了一条新路子。 　　在全省率先实施教育扶贫移民的基础上，昌江继续加大投入深化教育扶贫移民，2010年至今全县共投入2800万元，实施小学—初中—高中（职高）“三段式”教育扶贫移民，将边远贫困山区小学生迁入乡镇中心校寄宿集中就读；将贫困乡镇初中生迁入县城初中学校寄宿集中就读，将贫困乡镇初中毕业生统招进入县城普通高中和职业教育学校集中就读。 　　近两年时间里，共有5723名学生享受到“三段式”教育扶贫移民政策，昌江也因此率先实现全县公立学校从幼儿园到高中的“免费教育”。 　　“我们把在思源学校上学的1515位贫困孩子生活补贴小学生从每天3元提高到每天7元，中学生提高到8元；对中职教育学生全部实行4免1补，即免除学费、住宿费、信息费、课本费，每年还补助每个学生每年生活费1000元，两年来政府给每个孩子的资金投入近5000元。我们的目的就是让所有孩子能享受到惠民政策，享受到均等化教育。”林书辉说。 　　让城乡有个宜居环境 　　“刚来时昌江给我的印象是，卫生环境差，文明程度低。”何西庆说。这一差一低让她2010年8月一上任，就把整治环境卫生当成一件大事来抓。 　　“何书记去年9月14日来我们环卫站调研。”昌江环卫站站长文甫强翻开工作日记说，“听了情况汇报后，她要求已建好半年闲置在那儿的垃圾处理场立即开始运营，不到一星期，20万元启动经费就拨到位，平时每个月10万元的运营经费都会及时到账。今年又新增了一台价值70多万元的大型清扫车，还有手推车100辆、垃圾桶200个。” 　　2010年11月，昌江创建省级卫生县城工作正式启动。省级卫生县创建任务分10个大项共43项指标，昌江创卫办又把43个指标细化为179项工作任务，分解到33个成员单位。《创卫简报》、《通报》、《整改通知书》等不断发出，各项工作有序展开。 　　创卫工作启动后，昌江先后出台了《门前三包专项整治方案》、《城区背街小巷整治方案》、《城区农贸市场专项整治方案》、《城区建筑工地专项整治方案》、《城区五小行业专项整治方案》等5个专项整治方案，针对长期存在的突出问题进行集中整治。 　　“这个农贸市场下周就要动工改造了，由县财政拨款183万元，改造成国家标准的农贸市场。”11月7日，昌江商务局副局长文进平站在昌江第三农贸市场里告诉记者。 　　“海南文明大行动”督导组负责人、省住建厅副厅长陈孝京11月9日检查完昌江的落实工作后说，昌江借创建卫生城活动，改善了县城基础设施，新增了文化公园，还对石碌河沿河两岸进行了整治绿化，这些地方都成为居民喜爱的休闲场所。尤其是每年二三月木棉花开的季节，人们一进入昌江，就能从景观大道上感受昌江的魅力。 　　昌江在大力发展经济的同时，把民生建设放在各项工作的重中之重，从百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决收入、住房、教育、卫生等重点、热点、难点问题，倾力向使全县人民劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教的目标迈进。 　　今年1至9月，昌江投入民生领域支出达7.5亿元，同比增长10.9%，占一般预算支出的68.1%。 　　何西庆说，昌江所做的一切，最终的目标只有一个，就是让人民过得幸福快乐。 　　（本报石碌11月9日电） 　　（相关报道见A3版）