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编者按:在过去的五年中,十届全国人大海南团代表们积极履行人民代表的职责,他们在会前广泛征求各方意见,倾听干部群众呼声,为推动国家和民族进步,为推动海南经济社会发展,为加强社会建设和解决民生问题,提交了一大批颇有分量的议案、建议和意见,十一届全国人大一次会议将于3月5日在京开幕,本版对十届全国人大海南团代表履职情况作一次巡礼。
诤言议国是,寸心系民情。
肩负全省800万人民的重托,我省19位十届全国人大代表走过了重要而不平常的5年,圆满履行了人民代表神圣而光荣的职责。
回首这段激情澎湃的日子,代表们高扬民主与法治的大旗,为国家的改革发展,为社会的和谐进步,更为海南的可持续发展,深入调查研究,广纳民意,争献坦诚———从提请国家立法关注长江三峡库区生态环境到制定国家海洋发展战略,从建议减免农业税到建立生态补偿制度,从提请国家建立洋浦保税港区到将海南省列为全国综合配套改革试验区……五年间,我省代表累计向大会提交13份议案,267份建议。这一份份凝聚着代表智慧和心血的议案、建议几乎涵盖了加快经济发展,保护生态环境,加大民生投入,强化民主法制建设、加快我省基础设施建设等经济社会发展的方方面面。
作为全国海洋面积最大的省份,每年大会海南代表团都少不了“蓝色诉求”———关于海洋开发与保护的话题。据记者统计,5年来海南团提交的涉“海”建议多达39篇,其中2006年最多,达10篇。《关于抓住历史机遇制定21世纪海洋国策的建议》从民族复兴和世界和平发展的高度,陈述了在国家最高决策层面,对国家海洋政策进行全方位、长视野的评估,在国家战略层面进行定位,形成指导海洋事业发展的全局性的战略和政策的重要性和必要性,并提出了富有建设性的建议。这一“非常重要和及时”的建议推进了国家有关部门着手研究我国21世纪海洋政策,目前已经搜集、汇总、分析了联合国、世界主要海洋国家已经制定和发布的海洋政策方面的资料,拟定了研究大纲和思路,确定了10个主要领域、60个“带有全局性、关键性的重大问题”。而实施“海陆统筹”、“加强维护海洋权益协调机制”……几乎每一个“涉海”建议都为促进我国海洋事业发挥了积极的作用。
从生态扶贫到生态补偿机制,这一“绿色话题”一直为我省十届人大代表所关注,认为建立生态补偿制度是实现区域公平发展的经济和法律保障,通过财政转移支付使为保护生态环境和建设做出贡献的水源涵养区等生态功能区得到适当的生态补偿,以改变生态功能区的老百姓“守着青山过穷日子”的生活。一直为我省中部山区农民争取生态补偿机制的李永喜、符秀容两位黎族女代表在2007年大会期间,向前来海南代表团参加审议的国务院总理温家宝面陈建立生态补偿机制的必要性,温家宝总理当场明确表示:“因为老百姓付出了,保护了生态,的确需要补偿,这一问题我们会再研究。”
我们看到很多议案、建议从一定层面影响了国家的政策制定,免除农业税、保护农村留守儿童、从优待警、保障公共财政资金安全等建议都为国家的决策提供了有价值的参考,直接推动了有关政策的制定。
同时我们也看到了这19位代表关爱海南的拳拳之心。航权开放、农垦改革、旅游综合配套试验区、南海资源开发基地一系列关系海南发展的重要课题都通过人大代表们的鼓与呼得到了国家有关部门的深度关注,并逐一被提上议事日程,成为海南当前改革的重头戏。我省重点水利工程的大广坝水利水电二期的顺利推进也离不开人大代表的关注,三亚城市安全大隐患原三亚火车站得以顺利搬迁也少不了人大代表的积极推动。
(本报海口2月29日讯)
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