十一届全国政协委员、海南省公路勘察设计研究院院长施耀忠，是道路与桥梁工程研究员、国家注册咨询工程师。近些年，他对琼州海峡跨海通道工程非常关注，并在多种场合为建设跨海通道鼓与呼。今年当选为全国政协委员，他把自己的声音带到了北京。 　　在全国政协十一届一次会议上，施耀忠提交提案，呼吁加快推进琼州海峡跨海通道工程项目前期工作。 　　加快前期工作的审批 　　施耀忠告诉记者，国家重大工程建设项目的组织机构管理模式，分为中央政府主导型和地方政府主导型两种。中央政府主导的，如三峡工程由国务院直接领导，港珠澳跨海通道工程由国家发展和改革委员会组织推进，青藏铁路的建设由铁道部组织实施；地方政府主导的，如杭州湾跨海大桥的建设由浙江省政府组织实施，东海大桥的建设由上海市政府组织实施。但琼州海峡跨海通道工程项目建设采用何种组织机构管理模式，目前确定的时机尚早。 　　他建议，从尽快使琼州海峡跨海通道工程进入国家基本建设程序的总体要求出发，建立由国家发改委、交通部、铁道部、海南省政府、广东省政府共同参加的项目前期工作协调机制，加快琼州海峡跨海通道工程项目前期工作的审批。 　　尽早列入“十二五”规划 　　施耀忠说，由交通部牵头，交通部规划研究院、同济大学、中交公路规划设计院等单位共同组成的综合课题组，开展了《琼州海峡跨海公路通道规划研究》，于2007年4月通过了由交通部主持的由23位社会经济、交通运输、建设条件、桥梁、隧道等方面的专家组成的专家组评审。他建议，根据交通部规划研究的主要研究成果，从综合运输体系角度考虑公路和铁路两种运输方式，完善琼州海峡跨海通道工程规划研究，尽快完成规划研究报批工作，将琼州海峡跨海通道工程列入国家国民经济和社会发展第十二个五年规划。 　　尽快完成国家立项审批 　　“建设琼州海峡跨海通道工程，不仅是泛珠三角区域经济社会发展的需要，而且是国家安全的需要，同时也是我国交通基础设施建设技术创新的需要。”施耀忠指出，由交通部牵头组织编制的《琼州海峡跨海公路通道规划研究》，还没有发现足以否决琼州海峡跨海通道工程建设可行性的颠覆性因素。他建议，在完善后的规划研究报批后，尽快启动琼州海峡跨海通道工程项目建议书的编制工作，争取用5年左右的时间，在“十二五”期间完成琼州海峡跨海通道工程的国家立项审批工作，推动跨海通道工程的实质性实施。 　　尽早攻克技术难题 　　施耀忠认为，琼州海峡跨海通道工程各种跨越方案的关键技术如桥梁方案的深水基础、新结构、新材料等，隧道方案的通风、埋深、防水、整体稳定性等，桥梁和隧道结合方案的人工岛修筑技术等，各种跨越方案施工和运营全寿命周期内的工程风险评估等等问题，都是世界性的技术难题。 　　他建议，针对跨海通道工程建设中的关键性工程技术问题，列入科技部的国家高技术研究发展计划（863计划）、国家重点基础研究发展计划（973计划），以及交通部、铁道部的科技发展规划支持的研究项目，尽早开展跨海通道工程的关键技术研究，为争取琼州海峡跨海通道工程于2025年左右开工建设创造条件。 　　（本报北京3月7日电）