1980—1990年代 　　1980年代中期，农垦实行了大农场套小农场改革。1990年代开始实行“两费自理”，即生产费用和生活费用自理改革，这使家庭农场成为相对独立经营的市场主体。此时，垦区职工的自营经济得到大发展，职工的口袋里，多了来自橡胶以外的收入。 　　同一时期，在二次创业口号下，对非农产业的经营性资产，通过转让、入股、租赁、承包等多种方式，实行民营化，进行打破“大锅饭”的企业改革。 　　2000年 　　2000年垦区开始了建立现代企业制度试点，并分别在西联农场和三道农场进行开割胶园职工家庭长期承包试点。 　　2003年 　　2003年开始，426家场办企业退出国有序列，实行了民营化改革。2005年以组建天然橡胶集团为起点，开始进行集团化、产业化和股份化改造。 　　垦区也曾试图一次性剥离教育，并在岭门、南平农场进行教育资源整合试点，但终因为地方财政有限，整合无果而终。 　　2006年 　　2006年年11月，原农业部部长陈耀邦专程到垦区调研，随后给国务院提交了一份调查报告，引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理亲自作批示，要求有关部门在政策上要重视和支持海南农垦的改革发展。 　　2007年 　　中央和国务院领导正式表示，原则同意海南农垦下放海南省管理。 　　（孙乐明 辑）