张力夫早年在农场当过工人、小学教师、宣传干事和工会干事，加上多年的地方领导工作经验，使他对农垦的了解和理性分析，更具有客观性、公正性和权威性。而在他的言谈中，更多表露出的还是浓重的农垦情结。 　　在一个春日的早晨，记者对他的专访，自然也从海南农垦的过去和几次改革说起。 　　农垦有过好日子 　　上世纪70年代，农垦收入全靠以固定价格向国家交售橡胶。1988年，垦区获准在生产的生胶中自留3万吨，先后办起生产轮胎、运动鞋、橡胶手套和球类的小工厂。除了把木材加工成模板，农垦还建起水泥、陶瓷、大理石、机械及罐头等工厂。 　　“那时农垦的日子很好过，特别是垦区的几家橡胶机械厂，在广东和云南垦区都有很大影响。”张力夫说，由于海南农垦是计划经济的产物，物资由国家供应，产品由国家包销，在外部经济环境没有开放的局面下，仅在内部市场消化，就可支撑起许多工业。 　　但是，海南农垦传统的管理体制和经营机制，却在改革开放的大背景下落伍了。特别是海南建省办特区以后，地方经济建设突飞猛进，垦区的落差就更大了。 　　体制内改革有教训 　　外围的改革开放对垦区也有冲击，比如1990年代初的“下海办公司”热潮。那时几乎一夜之间冒出成百上千的公司，全面开花，许多机关的处长都去贷款办公司。但这些公司是在计划经济的大树上结的果，一开始就没有脱离“国字号”背景，用行政手段办企业，结果办一个死一个。 　　代价是惨重的，张力夫用“全军覆没”来形容这次“公司热”———“水性不好”，加上管理上的弊端，造成国有资产大量流失，教训深刻。 　　“眼下正在进行的改革应该是解放思想最彻底的一次。”张力夫说，现在依托垦区资源建立起来的几大产业板块，都是在现代企业制度框架下，引进战略投资者，通过真正的股份制来实现现代法人治理结构，避免国有企业的弊端。 　　他认为不应再避讳橡胶园的产权问题，橡胶产业改革的关键是分离橡胶园的所有权和经营权，集团公司应“放权让利”。 　　“改变了利润产生方式，在深加工上做文章，就有条件在生产环节进行大刀阔斧的改革，就可以大胆向职工让利。”张力夫以白沙农场的茶叶产权改革为例，说明橡胶也可以这样做。 　　必须全省一盘棋 　　据悉，国务院即将批准海南农垦下放海南省管理。对以此为契机的新一轮农垦改革，张力夫描述出一幅壮丽愿景。 　　首先是加快分离农垦办社会、办政府的职能，然后加快把海南农垦从传统农业企业改造成现代企业。 　　“以前农垦与地方相互脱节，各自为政，现在必须改变这种局面。”张力夫强调，要发展就必须进行融合，这是问题的核心。 　　他认为农垦和地方相互依存，谁也离不开谁。农垦要重新成为先进生产力的代表，必须树立全省一盘棋的大局观念，这也是深刻理解科学发展观的体现，可实现海南协调发展。 　　张力夫承认改革的阻力非常大，要真正做到解放思想并不容易。首先是垦区企业一股独大的观念根深蒂固，不忍放弃自己的铁饭碗。其次是不敢闯市场，害怕风险，第三是一些既得利益者已形成一个群体，他们不愿意改变现状。 　　“尽管困难重重，任务艰巨，但改革就是要革自己的命。”张力夫说，现在改革是大势所趋，不可逆转，必须迎难而上，攻克难关。 　　为全国农垦改革探路 　　国务院海南农垦管理体制改革工作小组提出，要通过海南农垦的改革，为全国农垦探索出一条路子，因此海南农垦的改革具有“试验田”的使命。 　　张力夫透露，海南农垦改革将分三步走：第一步是由“农业部和海南省共管”转由海南省管；第二步是在5年过渡期内完成企业职能和社会职能分开；第三步是在新的体制框架下，形成海南最大的以橡胶为主的现代农业产业集团。 　　张力夫还特别强调本届海南省委省政府的责任感和使命感。 　　他重述省委书记卫留成说过的话，“农垦体制如果不改革，不由地方政府统一规划、统一建设、统一发展，将来负担会更重，改革成本会更高，那样我们对不起后人。无论下放前下放后，地方支持农垦发展都是义不容辞的责任，而不能当成是一种负担。” 　　张力夫认为，卫书记的话语重心长。其实，海南农垦改革成功以后，确实会成为全省经济的另一增长点，会对海南的发展全局做出更大贡献。但那毕竟是以后，海南省眼下从农垦得不到什么好处。相反，对领导和参与改革的人而言，现在面对的是困难，是更多问题和包袱，需要更多的投入。 　　“如果不管，平平安安也可以过去，为什么非要揽过来？”张力夫认为，这说明新一届省委省政府强烈的“特”字意识和体制创新理念，那是责任意识和历史使命感使然。　　  （本报海口3月30日讯）