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现代服务业是与传统服务业相对应的，它的本质是实现服务业的现代化，而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产性服务业。
省委书记卫留成在省委五届三次全会上提出，发展现代服务业是海南可持续发展的战略选择，是最有利于实现经济发展与环境保护双赢，是促进经济结构优化升级、加快提升经济实力和竞争力的根本途径。
“现代服务业”的提法最早是在1997年9月党的十五大报告中，2005年10月第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》中提出服务业的发展“分层化”，优先发展现代服务业。在我国现行统计制度对服务业的分类中，并没有“现代服务业”以及与其相对应的具体分类条目。目前理论界关于现代服务业的准确概念和范围还没取得一致的认识。国内外文献对现代服务业的分类有很多，由于侧重点及研究背景的不同，目前关于现代服务业的分类还未能达成有较强说服力的共识。如果把各种分类结果都看成一个分类集合，则这些集合的交集为金融保险业、信息业及商务中介服务业、房地产业、现代物流，也就是说几乎所有的关于现代服务业的分类中都包含有这五类产业，它们是现代服务业的核心范畴。而这些分类集合的合集则还包含研究开发及技术服务业、教育培训、医疗保健、旅游娱乐、电子商务等行业。根据对现有文献的梳理，现代服务业是与传统服务业相对应的，它既包括现代化进程中的新型服务业，也包括以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升的传统服务业。现代服务业的本质是实现服务业的现代化，而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产性服务业。
建省办经济特区以来海南服务业发展取得了很大的发展，但仍存在总量规模小、内部结构不合理、城市化步伐滞后等问题，尤其是现代服务业仍处在起步阶段。以下对海南发展现代服务业提出几点建议：
首先，需要从总体上认清服务对象，找准定位。除了以在本省常住、暂住人口、游客为对象的生活服务业外，找准及发展生产服务业的目标顾客，是我省现代服务业迈上新台阶的重要前提。这一目标顾客群体应包括:在海南省从事经营的所有企业作为本省服务业现实的服务对象，并成为服务企业树立品牌的基础；以“9+2”地区的企业及东南亚等地缘相近的国家的企业作为本省服务业中期的重点服务对象，这是海南现代服务业新一轮发展的机遇和空间。从长期来看，海南现代服务业的目标客户应面向世界。
第二，采用集群模式发展现代生产性服务业。从国际经验来看，发达国家（或地区）一般把聚集了大量人口、资源、信息和产业的城市，作为生产性服务业产业化的基本载体。在政策层面上，一方面引导制造业向城市周边地区集中布局，依托制造业的集聚扩大生产性服务业的有效需求；另一方面按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等方式，支持生产性服务业实现区域性集聚，以功能区、集聚区建设为载体，实现集群式发展。例如，在美国加利福尼亚州，有世界著名的专门为葡萄酒行业提供专业化服务的生产性服务业集聚区。在国内，上海市在“十一五”规划中提出以园区为载体，集聚发展生产性服务业。广州市“十一五”规划提出将广州开发区打造成“国家服务外包产业基地”。根据产业集群的原理，借鉴国内外的发展经验，海南也可探索与尝试园区式、集群式的生产性服务业发展新模式，以促进生产性服务业的快速与高效发展。在具体操作上，可在现有的各类工业园区之中，选择其中已形成规模优势并对周边地区具有较大辐射与影响力的园区，以园区现有功能派生的各类生产性服务需求为基本依托，在园区已有的生产性服务配套的基础上，继续引进科技研发、设计创意、市场营销、现代物流等各类生产性服务业。通过生产性服务业与园区现有功能的互动，促进生产性服务业的快速与高效发展，打造以园区为基础的生产性服务业集群，为新兴工业提供各类生产性服务。
第三，规范与完善法制体系。经济结构的改变、服务业的发展，都必须依据健全的法律法规，否则关于服务标准和规则就没有一个统一的市场评判标准。而服务业各项法规的建立与完善，则须依靠政府的全力支持和推动。因此，各种与服务业经营密切相关的法律法规都应相互配套，才能为服务业的规范发展提供有力的保障。
第四，宏观产业发展政策的调控部署。从世界范围看，服务业的发展也经历了从政府规划和经营管制到市场自主经营和资源配置的过程。随着世界经济一体化趋势的进一步加强，服务业将会有更广阔的发展空间。原有的行政性管制将逐步转变为解除管制，即以政府间接调控为主的市场经济管理体制。为此，政策的主要职能在于形成有利于服务业发展的体制性环境，改变旧观念，突破体制障碍，放宽市场准入。
第五，抓住提升服务业结构的主要产业。包括：配合国际旅游岛建设的旅游业；配合高新技术产业发展的信息服务业；配合海洋经济发展的海洋服务业；配合资讯社会发展需要的咨询服务业；配合各行业融资顺利进行的金融服务业等。
（作者单位：海南省商务厅）
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